湖南蓝山经济开发区

• 【长沙招商】湖南湘江新区企业干劲足园区担当强共建发展高地

  2024年初，政府工作报告释放的积极信号为湖南湘江新区注入新活力，企业展现出强劲创新动力，园区积极发挥责任担当，通过优化招商引资策略推动实体经济高质量发展，营造出蓬勃向上的产业生态。 一、政府减税降费政策引发热烈反响。2024年3月，政府工作报告明确下调制造业增值税率等关键举措，极大提振了湖南湘江新区企业的发展信心。区内企业代表纷纷表示，减税举措提升了运营效益，助力科技创新和产品研发。多名生物科技企业负责人分享，减税带来的资金缓冲让企业更专注于核心业务，大幅增强了对创新创业的投资意愿。产业园区反馈显示，减税落实后，区内研发投入明显提升，带动产业链协同发展。这一系列优化营商环境措施，体现了国家对实体经济的坚定支持，推动新区形成稳增长的良好势头。 二、园区主动作为强化服务支持。作为区域发展主阵地，湖南湘江新区管委会和各产业园区快速响应政策，将责任转化为具体行动。2024年伊始，宁乡经开区管委会整合资源，制定高质量发展路线图，聚焦培育智能制造集群和优势企业。管委会官员指出，园区的担当体现在简化审批流程、提供“零距离”服务机制等方面，例如针对重大产业项目设立专项协调组，确保项目快速落地。湖南湘江新区产业中心同步组织专题学习，建立跟踪督办机制，确保减税红利惠及所有市场主体。园区服务人员还常态化开展企业走访，解决融资难等痛点，有力支撑招商引资工作的推进。 三、企业干劲增强驱动产业集群壮大。在政策和园区支持下，湖南湘江新区企业积极性高涨，逐步形成创新驱动的发展格局。2024年，区内企业密集投入技术改造，生物医药、信息技术等高新技术领域表现突出。企业团队强化产学研合作，与高校共建研发平台，推动科技成果转化。一名物流企业高管分享，减税带来的成本优化激发了内部活力，团队主动拓展海外市场，带动跨境贸易提升。此外，企业积极参与职业技能培训计划，结合政府就业政策，为产业工人创造技能提升机会，增强人才储备。企业干劲的持续释放，促进了新区“千亿产业”战略稳步推进。 四、招商引资深化助力区域经济繁荣。湖南湘江新区通过整合资源，高效实施招商引资战略，巩固实体经济根基。2024年，园区持续优化投资环境，吸引一批高科技项目入驻，加快新旧动能转换。招商引资专员表示，园区创新举办产业对接会，搭建企业与投资者平台，确保项目精准落地。新区产业规划聚焦智能制造、绿色经济等领域，引导企业集中优势资源打造产业集群。同时，园区强化责任落实，通过政策扶持和风险管控，保障招商项目长效运营。招商引资成果的累积，为湖南湘江新区构建开放型经济体系夯实基础。 五、政策联动强化发展内生动力。政府工作报告中关于就业和人才培养的内容在湖南湘江新区引发积极回应，凸显政企协同效应。2024年，区内推出职业技能提升计划，园区联合企业开设专业培训课程，增强产业工人技能素养。企业反馈显示，人才培育机制稳定了就业基础，提高了生产效率。新区管委会官员强调，政策导向下各主体高效协同，例如通过“服务包”体系整合减税、就业等政策，为创新创业营造优质生态。整个新区以实干为基调，企业干劲与园区担当相互促进，推动实体经济迎来新一轮振兴周期。

  2025-07-17

• 【常德招商】湖南常德经开区13个产业项目集中签约 总投资超百亿元

  2024年，常德经济技术开发区举行13个产业项目集中签约仪式，为该区晋升国家级园区十周年献礼。此次签约项目涵盖装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息等领域，总投资121.8亿元，是常德经开区招商引资工作的重要成果，将为区域经济发展注入新活力。 （一）重点项目引领产业发展方向。本次签约的新能源商用车制造项目，由法诺集团控股有限公司投资建设，规划建设新能源大巴、新能源皮卡、新能源重卡汽车生产线及高效能电池集成管理系统生产线。该项目投产后，预计将形成较大规模产值和税收贡献，对推动区域新能源汽车产业集群发展具有重要意义。常德城市云大数据中心项目由安徽中科大国祯信息科技有限公司投资，建设内容包括大数据应用平台、研发中心及产业综合发展基地，将为数字经济发展提供基础设施支撑。常德市原料药和制剂国际化产业园项目由湖南景峰医药股份有限公司投资，规划用地面积282亩，主要生产原料药和制剂产品，将助力生物医药产业高质量发展。此外，签约项目还包括酒店智能机器人、智能涂覆材料制造、光储微电网、清洁能源新材料产业园、四座公务飞机整机制造、通航飞行营地、民航新能源机场专用装备制造、汽车零部件智能制造、高低压电气成套设备生产及中小企业智能制造创新中心等，覆盖多个新兴产业领域。 （二）多元产业布局优化区域经济结构。常德经开区此次签约项目涉及装备制造、新能源新材料、生物医药、电子信息等多个产业，体现了园区在产业布局上的多元化思路。新能源商用车制造、清洁能源新材料等项目的落地，将进一步壮大园区新能源产业规模，完善产业链条；生物医药领域的原料药和制剂产业园项目，有助于提升产业附加值，推动产业向高端化、国际化方向发展；电子信息及大数据项目将加速数字技术与实体经济融合，为传统产业转型升级提供技术支持。同时，智能装备制造、通航产业等项目的引入，将丰富园区产业业态，形成多产业协同发展格局，助力构建现代化产业体系。 （三）十周年节点彰显发展潜力。作为晋升国家级园区十周年的重要举措，此次集中签约活动是常德经开区持续优化营商环境、提升招商引资成效的体现。近年来，常德经开区不断完善基础设施建设，出台产业扶持政策，为项目落地和企业发展提供保障。此次签约项目投资规模较大、产业层次较高，投产后将在带动就业、增加税收、促进产业升级等方面发挥积极作用。未来，随着项目的逐步建设和投产，常德经开区将进一步提升在湖南省产业发展中的地位，为常德市经济社会发展贡献力量。

  2025-07-17

• 【湖南招商】广汽三菱长沙经开区技改项目开工 赋能汽车产业升级

  2023年3月上午，广汽三菱发动机及整车技改项目在长沙经济技术开发区正式开工。作为长沙市招商引资的重要成果，该项目的启动将进一步优化当地汽车产业结构，提升制造业核心竞争力，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、项目开工：长沙汽车产业转型的关键布局 长沙作为湖南省汽车产业的核心承载地，近年来持续推动传统制造业向高端化、智能化转型。此次广汽三菱技改项目的落地，是当地深化产业链建设、培育先进制造业集群的重要举措。项目聚焦发动机性能提升与整车生产工艺革新，通过引入前沿技术与智能化设备，旨在增强产品市场竞争力，助力企业在汽车产业变革中把握发展机遇，同时为长沙打造“国家重要先进制造业高地”添砖加瓦。 二、技改核心：聚焦智能化与绿色化发展方向 该项目围绕两大主线推进技术改造：一方面，对发动机生产线进行全面升级，重点提升动力系统的燃油经济性与环保排放标准，同时增强对混合动力、插电式混合动力等新能源动力总成的适配能力，满足市场对低碳出行的需求；另一方面，推动整车制造环节的智能化转型，通过引入工业机器人、智能传感设备及数字孪生技术，优化生产流程、提高生产效率，降低人为操作误差，提升产品质量稳定性。此外，项目还将融入绿色制造理念，采用节能型生产设备与环保材料，减少生产过程中的能耗与污染物排放，响应国家“碳达峰、碳中和”战略目标。 三、产业带动：促进区域产业链协同发展 广汽三菱作为长沙汽车产业链的龙头企业，其技改项目的实施将产生显著的产业链协同效应。项目建设期间，将进一步整合本地汽车零部件供应商资源，推动发动机核心零部件、智能控制系统、汽车电子等配套产业的技术升级与产能提升，促进产业链上下游企业形成更紧密的合作关系。同时，项目达产后预计将吸引更多配套企业向长沙经济技术开发区集聚，完善“核心企业+配套集群”的产业生态，提升区域汽车产业的整体抗风险能力与综合竞争力，带动相关产业就业岗位增加。 四、发展支撑：政策与产业基础双保障 长沙市近年来出台多项政策支持汽车产业转型升级，包括对技术改造项目的资金扶持、对新能源汽车研发的专项补贴以及对产业园区基础设施的持续投入等，为广汽三菱技改项目提供了良好的政策环境。从产业基础来看，长沙已形成涵盖汽车研发、设计、生产、零部件配套、销售及后市场服务的完整产业链，拥有一批具备核心技术的零部件企业，能够为项目实施提供有力的本地配套支撑。同时，长沙作为中部地区重要的交通枢纽，物流体系完善，有利于降低企业生产与运输成本，进一步提升项目的市场竞争力。 五、市场前景：契合消费升级与产业变革趋势 随着国内汽车消费市场的持续升级，消费者对汽车的动力性能、智能化水平及环保属性提出了更高要求。广汽三菱此次技改项目通过提升发动机技术与整车制造工艺，能够更好地满足市场对高品质、低能耗汽车产品的需求，有助于巩固其在SUV等细分市场的优势地位。同时，在新能源汽车产业快速发展的背景下，项目对新能源动力总成的兼容能力建设，将为企业未来拓展新能源产品矩阵奠定基础，助力其在产业变革中实现可持续发展。 此次广汽三菱发动机及整车技改项目的开工，不仅是企业自身发展的重要里程碑，更是长沙汽车产业向高端化、智能化、绿色化转型的生动实践。随着项目的推进，预计将进一步提升长沙在全国汽车产业格局中的地位，为区域经济发展注入持久动力。

  2025-07-17

• 永州引进500强产业项目进度全省第一 招商引资成效显著

  2023年前三季度，永州市招商引资工作取得显著成效，引进500强产业项目进度位居湖南省各市州首位，引进个数和总投资额分列全省第二和第三位，为区域经济高质量发展注入强劲动力。永州市商务局数据显示，当期引进500强产业项目完成省定年度任务比例大幅超出预期，重大产业项目引进呈现规模与质量双提升态势。 （一）精准定位招商方向，深化区域合作对接。永州市自2019年起，聚焦三类500强企业名单实施靶向招商，建立500强企业动态跟踪名录，针对企业投资战略制定个性化对接方案。该市以承接产业转移示范区建设为抓手，持续落实"对接粤港澳融入大湾区活动"成果，与粤港澳大湾区重点园区、行业协会建立常态化合作机制，每年组织开展"永州-大湾区产业对接会""500强企业永州行"等专题活动。通过在大湾区设立招商联络处，收集产业转移项目信息，建立涵盖产业链关键环节的招商项目库，推动招商工作从"广撒网"向"精准捕"转变。 （二）完善项目推进机制，强化要素保障能力。永州市建立"一个项目、一套班子、一抓到底"的项目推进机制，对500强产业项目实行市、县两级领导联点服务。在政务服务方面，推行"一网通办""并联审批"模式，将项目审批时限压缩50%以上，设立招商引资项目服务中心，为企业提供从签约到投产的全流程帮办服务。在要素保障上，统筹盘活存量工业用地，保障重点项目用地需求；建立政银企对接平台，引导金融机构为项目提供定制化融资服务；开展"技能培训进园区"活动，满足企业用工需求。同时，严格落实招商引资优惠政策，建立政策兑现清单制度，确保税收减免、财政奖补等政策直达企业。 （三）注重项目质量效益，促进产业结构升级。永州市在招商引资中坚持"招大引强"与"招新引优"并重，引进的500强产业项目涵盖智能制造、新材料、电子信息、绿色食品等重点产业领域。其中，世界500强企业投资项目主要集中在高端制造和新能源领域，中国500强企业项目侧重基础设施和产业链核心环节建设，中国民营500强企业项目则在消费升级和科技创新领域形成补充。这批项目中，投资过百亿元的龙头项目带动效应明显，通过引进核心企业，吸引上下游配套企业集聚，逐步形成产业集群。同时，项目技术含量较高，多数采用行业先进生产工艺，有助于推动永州市产业向价值链高端迈进，为构建现代化产业体系提供支撑。 （四）优化营商环境，增强投资吸引力。永州市持续深化"放管服"改革，开展"优化营商环境攻坚年"活动，建立营商环境评价机制和企业满意度调查制度。在市场监管方面，推行"双随机、一公开"监管，保障各类市场主体公平竞争；在法治环境建设上，设立知识产权保护中心，完善涉企纠纷快速调处机制。此外，该市加强社会信用体系建设，建立企业信用档案，实施守信激励和失信惩戒措施，营造诚信守约的市场环境。通过一系列举措，永州市投资环境不断优化，吸引了更多500强企业前来考察投资，为招商引资工作提供了良好基础。 （五）强化考核激励，压实招商责任。永州市将500强产业项目引进纳入全市绩效考核体系，制定量化考核指标，对各县区、园区实行月度调度、季度通报、年度考评。建立招商引资奖励机制，对成功引进重大项目的单位和个人给予表彰奖励，激发各级招商主体积极性。同时，加强招商队伍建设，从各部门抽调骨干力量组建专业招商团队，开展政策法规、产业知识、谈判技巧等专题培训，提升招商人员专业素养和服务能力，为招商引资工作提供人才保障。 永州市通过系统谋划、精准施策，推动500强产业项目引进工作取得阶段性成效。这些项目的落地建设，不仅为当地带来了资金、技术和管理经验，还将带动就业增长、税收增加和产业升级，为永州市经济社会高质量发展注入持久动力。下阶段，永州市将继续聚焦重点产业和关键领域，持续深化与500强企业的合作，推动更多优质项目落地见效。

  2025-07-17

• 【郴州招商】湖南林业(苏仙)现代产业园18个重点项目加速推进夯实产业根基

  2024年2月，郴州市苏仙工业集中区湖南林业(苏仙)现代产业园建设现场机械轰鸣、工人忙碌，高标准厂房与基础设施项目正紧张有序推进。作为郴州林业产业转型升级的重要平台，该园区规划建设面积15平方公里，总投资21亿元，目前18个重点项目建设全面提速，标准厂房、仓储物流及配套设施建设同步铺开，招商引资工作高效推进，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、项目建设多点开花，施工进度全面提速。2024年以来，湖南林业(苏仙)现代产业园聚焦重点项目建设，倒排工期、挂图作战，推动各项工程按计划稳步推进。在标准厂房建设现场，多栋单体建筑已进入主体结构施工阶段，部分楼栋完成屋面浇筑，正进行墙体砌筑和内部管线安装；仓储物流项目中，大型仓库基础工程已基本完成，钢结构框架搭建有序展开，预计将具备智能化存储和快速周转功能。同时，园区道路、供水、供电、排污等基础设施建设同步推进，主次干道管网铺设完成过半，为项目落地和企业入驻提供坚实保障。 二、产业定位清晰聚焦，构建林业全产业链体系。园区立足郴州丰富的林业资源优势，以“绿色、高端、融合”为发展方向，18个重点项目涵盖林业精深加工、绿色建材、仓储物流、科技研发等多个领域。其中，木材精深加工项目将引进先进生产工艺，提升木材附加值；绿色建材项目重点发展环保板材、木结构建筑构件等产品，契合绿色建筑发展趋势；科技研发中心项目则计划与科研机构合作，开展林业资源高效利用、生态保护等技术研究，推动产业向“产学研用”一体化发展，助力构建从资源培育到产品研发、生产加工、物流销售的完整林业产业链。 三、招商引资同步发力，优质项目加速集聚。围绕园区产业定位，郴州相关部门积极开展招商引资工作，通过政策引导、优化服务等举措，吸引林业产业上下游企业入驻。目前，已有多家从事木材加工、生态板材生产、林业机械制造的企业签订入园协议，部分企业已启动前期筹备工作。园区还注重招引带动能力强的龙头企业，通过龙头企业引领，吸引配套企业集聚，形成产业集群效应。同时，园区持续优化营商环境，简化项目审批流程，为入驻企业提供从项目落地到投产运营的全周期服务，确保项目引得来、留得住、发展好。 四、强化要素保障支撑，确保项目顺利推进。为保障18个重点项目建设进度，郴州建立健全项目推进协调机制，定期召开调度会，及时解决项目建设中遇到的用地、资金、用工等问题。在用地保障方面，通过盘活存量土地、优化用地审批流程，确保项目建设用地需求；在资金保障方面，积极争取上级资金支持，引导社会资本参与园区建设，多渠道解决项目融资难题；在用工保障方面，加强与当地人社部门、职业院校合作，开展定向技能培训，为项目建设和企业投产提供劳动力支持。一系列保障措施的落实，为园区项目加速推进奠定了坚实基础。 湖南林业(苏仙)现代产业园18个重点项目的加速推进，不仅将进一步完善郴州林业产业基础设施，提升产业发展能级，还将带动区域就业，促进生态效益与经济效益协同提升。随着项目的逐步建成投用，园区有望成为立足郴州、辐射周边的林业产业高质量发展示范区，为湖南林业产业现代化作出积极贡献。

  2025-07-17

• 【投资芙蓉区】2018年长沙市芙蓉区政府工作报告

  2018年1月9日在长沙市芙蓉区第五届人民代表大会第三次会议上区长周春晖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，喜迎党的十九大，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕建设财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉的战略目标，扎实推进强党建、提品质、惠民生“三大工程”“九大行动”[1]，攻坚克难，真抓实干，完成了中央环保督察问题整改、抗击历史罕见洪涝灾害、棚改征收扫尾清零、信访积案化解百日攻坚、全国文明城市测评迎检等重大任务，实现了新一届政府各项工作平稳开局。 一、以稳增长为基调，着力推动转型升级。坚持发展第一要务，加快转变发展方式、培育发展动能。经济运行总体平稳。全年完成地区生产总值1270亿元（预计数，下同），增长8.5%；一般公共预算收入116.7亿元（含企业外迁基数），增长9%；全社会固定资产投资569亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额871亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入50138元，增长8.1%。楼宇经济创新发展。按照“心中有楼、政策进楼、服务上楼、企业满楼”的总体思路，实施重点楼宇“楼长制”，县级领导联系商务楼宇31栋。建立楼宇服务中心，上线长沙首个楼宇经济（商贸）信息平台。建成湖南投资大厦等高端楼宇，推动恒大珺悦府等楼宇项目复工。培育扶持文化创意、律政服务、房产总部等专业特色楼宇。提质改造银华大厦、赛格电子、华海3C等重点楼宇。商务楼宇总量达776万平方米，新引进楼宇企业507家，楼宇经济税收贡献率超过60%。园区经济稳中有进。园区全年预计实现技工贸总收入650亿元，增长8.3%。亩均产值和税收位居全省园区前列。“一主一特”[2]产业功能分区更加明晰。以电子商务、快递物流等为支撑的现代服务业实现营业收入200亿元，增长23%；以隆平高科、华智水稻等为代表的生物育种企业达60家，实现产值125亿元，增长24%。招商引资有序开展。成立中小微企业服务中心，设立全省首个文化产业基金。湖南第一高楼长沙国金中心完成商业招商95%以上，签约国际国内一线品牌300多家。湖南担保、泰康人寿、潇湘支付等金融机构相继落户，引进私募股权基金7家。实现绝味食品A股主板上市、咖啡之翼新三板挂牌。组团参加“港洽周”等商贸活动，成功引进中海重工、英孚教育等一批优质企业。全区实际利用外资6.8亿美元，省外境内到位资金111亿元，市外境内资金完成固定资产投资299亿元，外贸进出口12.6亿美元。深化“放管服”改革，营商环境进一步优化，新增市场主体1.8万家。 二、以促项目为支撑，持续增强发展动力。实施重点项目172个，完成投资308亿元。产业项目顺利推进。浏阳河文旅产业带加快形成，汉桥主体完工，汉街、汉文化广场完成建设。全市首台城市实景情景剧《浏阳河上》实现常态化演出，成为长沙文化旅游新名片。中央商务区加快提质，湖南第二高楼世茂广场A座顺利封顶，宇成朝阳等商业综合体建成投产，东盈商业广场等项目稳步推进。隆平新区加快建设，智慧园区建设富有成效，特格尔健康产业园、芙蓉中央产业园（一期）竣工运营。棚改征拆有力实施。完成棚改1274户，腾地850亩。黄土塘、友谊东、火炬村、火星镇等棚改项目实现清零。实施103号令拆迁项目13个，腾地1497亩，拆迁安置3743人。温州商贸城项目启动拆迁。新安村、望龙村、合平村完成整村安置。60号令安置房栋证办理完毕，累计办理户证3693户。全年完成国有土地房产办证处遗3255户，三年累计办理13492户。东驿竹园、东岸梅园D区等安置小区回迁入住1197人。基础设施日益完善。建成白竹坡路等16条道路，完成48条道路规范命名立牌。有序推进“公交都市”[3]建设，建成港湾式公交站6个，公交专用道总里程达25公里。区文体中心、社会福利中心启动建设。大同小学、鑫科明珠幼儿园等学校（幼儿园）建成开学。区交巡警业务用房投入使用。 三、以提品质为主题，充分彰显城区魅力。坚持以“绣花功夫”“工匠精神”抓好城市管理，推动功能品质同步提升。城市管理精准发力。全面落实“最严城管”，持续开展“周末看城管、徒步看交通、现场看项目”。推行城市管理网格化，建立覆盖全区的三级网格体系。集中力量开展火车站周边综合治理，站区环境秩序明显改善。大力推进城乡环境卫生整洁“百日会战”，区域内再生资源回收场所基本实现清零。开展人行道清障、共享单车乱停乱放、非法营运等专项整治，拆除违规广告招牌和违章建筑10万余平方米。建成防涝排渍管理信息系统，完成17条主干道下水清淤，疏浚管网40.7公里。提质改造成效显著。与中铁五局实现战略合作，实施“魅力芙蓉·城市双修”PPP项目[4]。率先全市发布社区提质提档“芙蓉标准”[5]，打造走马楼、识字里、荷晏等示范社区。推进人行道标准化建设，综合提质改造车站北路、迎宾路。建设紫薇路、乔庄巷等支路街巷。凌霄特色花街建成开放，深受群众好评。实现餐厨垃圾收运处理全覆盖，荷花园、东岸街道生活垃圾分类试点有序推进。环境质量明显提升。完成51个造绿复绿项目，新增、提质绿地面积31.4公顷。“围而未建”整治任务圆满完成，新建小游园13个，复绿12万平方米。全力配合中央环保督察，集中整治群众身边的突出环保问题，148件信访件全部整改销号。持续推进大气污染防治，4015台黄标车淘汰任务全部完成，在全市中心城区率先实现清零。扎实推进“河长制”[6]，实施区级河长常态化巡河，开展河湖“六大专项治理”[7]，水环境明显改善。 四、以惠民生为宗旨，扎实办好民生实事。全年投入民生资金42.5亿元，占财政支出的79.2%。十件重点民生实事顺利完成。对浏阳河以西24个社区进行全面提质提档；黑臭水体治理任务全部完成，生态修复罗溪港、姚托撇洪渠等明排渠6条；新增停车位3500余个，九如巷等地下停车场建成运营；新建东屯渡、火炬南三片等农贸市场、生鲜超市安全快检室10家；率先全市实现区属公办高中免费入学，完成育英西垅、大同古汉城等13所学校标准化建设，公办和普惠性民办幼儿园占比达75%；新建、改造鱼塘村、燕山街等站厕11座；投入2200万元新建街道日间照料中心12家，基本实现全覆盖；完成马坡岭街道社区卫生服务中心立项；新建东驿公园、五一广场等社区公园（游园）10个；推出“助困、助医、助学、助老、助贫、助葬、助急、助无”八大慈善救助项目，发放各类救助资金5000万元，实现了对特殊困难群体的兜底保障。社会事业协调发展。首次成功举办中华龙舟大赛，向全世界展示浏阳河风采。参加市九运会，奖牌、金牌和总分均列全市第一。湖南和平解放史事陈列馆授牌“民革中央党史教育基地”。隆平水稻博物馆试运行上榜“感动长沙”十大年度事件。卫生计生服务水平不断提升，慢性病综合防控、基层中医药工作通过国家级评审，流动人口管理服务工作经验在全省推介。完成芙蓉公寓、新桥村等16个小区7268户的电力“专改公”。保障水平稳步提高。新增城镇就业1.7万人，失业人员再就业6500人。发放创业担保贷款1550万元，新增创业主体1万余家，带动城乡就业2.4万人。社保征缴总额达14.5亿元。经济适用房货币补贴保障7224户。切实做好龙山县靛房镇对口扶贫工作。社会大局安全稳定。顺利完成77个社区（村）换届选举。构建“1+X”大调解工作机制[8]，成功调处各类矛盾纠纷2700余起。“东湖夜话”[9]信访听证模式获得国家信访局充分肯定。深入开展国家食品安全示范城市、全省安全生产示范区创建工作。“平安芙蓉”建设持续深入，打击违法犯罪“夏季攻势”、重点交通违法行为“百日会战”、金融风险专项整治等行动成效显著，全区火灾事故发生率下降84%，非法集资发案数下降93%。军民融合发展扎实推进，国防教育和人民武装工作取得新成效。抗洪抢险全面胜利。面对40.08米的浏阳河历史最高水位，全区上下万众一心、众志成城，成功处置了圭塘河花桥钢便桥等16处重点险情，排除城区30多处积水堵点，全区人民群众的生产生活基本没有受到影响，确保了一方平安。同时全力支援武广高铁浏阳河隧道渗水险情处置和部分区县灾后重建，充分彰显了芙蓉担当和风采。 五、以抓落实为重点，不断提升政府效能。大力推行县级领导联点重点项目、重点楼宇、棚改征收、信访积案化解等急难险重任务，充分发挥“关键少数”的关键作用。深化改革创新。实施政府工作“微改革微创新”，幸福教育、税收征管服务、警务机制改革等经验在全国产生较大影响。成立全省首家行政审批局，原21个部门的142项行政备案和行政审批集中实现“一窗受理、一站服务、一章审批”。积极落实人才新政22条[10]，高学历人才新落户1.1万人。坚持依法行政。严格执行“三重一大”集体决策制度。推行重大行政决策合法性审查，全年审查政府规范性文件、合同276件。受理行政复议68件，办理行政诉讼125件，政府信息依申请公开550件。主动接受人大和政协监督，办结人大代表建议、政协委员提案249件。优化行政效能。开展专项督查100余次，确保区委区政府决策落地。切实加强审计工作，区本级核减投资2.3亿元。率先全省试点“互联网+监督”，加大民生资金监管力度。办结“12345”市民服务热线工单6412件，回访满意率99%。深入开展群众工作“连心”行动[11]，累计走访18.1万人次，答复办结各类问题2700多条，干群关系更加巩固和密切。过去一年，全区荣获一批国家级和省级表彰奖励。丰泉古井社区、大同小学、“七色花”志愿服务行动分别获评全国文明单位、全国文明校园、全国百佳志愿服务项目。驻区单位湖南农业大学获评全国文明校园、省农业科学院院长邹学校当选中国工程院院士。区安监局荣获全国安全生产监管监察工作先进单位和全省安全生产先进单位。“刘朝辉劳模创新工作室”获评“全国示范性劳模和工匠人才创新工作室”。广发隆平荣获国家级双创基地。湖南影像创客空间获文化部重点扶持。全区群众体育工作获得国家表彰。社会治安综合治理、知识产权等工作获得全省先进，首次获评省“平安县市区”称号。涌现出中国好人池凤英、全国特级优秀人民警察刘辉、全国优秀人民警察刘头仔等先进模范。此外，共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会、关工委、老体协、老科协、老干大学等群团组织在社会治理中发挥了重要作用。民宗侨务、史志档案、人防应急、机关后勤等工作取得了新的成绩和进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，归功于全区人民的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和所有关心、支持、参与芙蓉建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：区域发展缺少大项目、好项目的有力支撑；浏阳河以东地区发展不平衡不充分的问题比较突出；政务服务、营商环境不优，优质高效服务群众、企业的氛围、意识和能力不强；干部作风有待进一步改进，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。尽管宏观经济形势不确定不稳定因素依然存在，但国际国内经济缓慢回暖、持续向好的态势日趋明显。湖南“创新引领、开放崛起”战略深入推进，全市经济总量迈上“万亿俱乐部”新台阶，开启新时代全面建设现代化长沙新征程。新时代、新征程，再创业、再出发，我们必须主动作为，乘势而上，不负省会中心城区担当、不负职责使命、不负群众期待。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出抓重点、补短板、强弱项，深入推进强党建、提品质、惠民生“三大工程”“九大行动”，奋力谱写全面建设财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右。研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重、产业投资占固定资产投资总额比重、税收占财政收入比重等关键指标稳步提升。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、贯彻新发展理念，实现更有质量的发展坚持质量效益优先，按照“产业项目建设年”要求，狠抓产业链建设，加快构建具有芙蓉特色的现代化经济体系。 （一）着力发展现代服务业。以创建“现代服务业示范集聚区”为目标，以中央商务区、浏阳河文旅产业带、隆平高科技园为载体，加快打造以现代金融为支撑，以高端商贸为重点，以生物育种为特色，以文化创意、电子商务等为补充的现代服务业体系。促进金融业全面发展。在巩固传统金融的基础上，着力引进培育新金融业态和金融中介机构，完善金融产业链条。以省金融创新特色产业园为载体，搭建投融资服务平台，增强金融服务实体经济能力。设立企业发展基金，完善企业上市挂牌孵化体系，加速培育区域企业上市。加强金融风险防控与监管，优化金融生态环境。促进商贸业繁荣发展。以长沙国金中心开业为契机，重振五一广场商圈。推进地铁商圈建设，提质升级袁家岭、火车站、万家丽等传统商圈。培育发展浏阳河婚庆园、曙光798等特色街区。支持黄金珠宝产业发展，积极引导打造建湘南路黄金珠宝特色街。加快发展电子商务，引导扶持友阿海外购、苏宁易购、惠农科技等电商企业，重点打造一批电商领域行业领军企业。促进现代种业特色发展。紧扣“中国种业硅谷”总体定位，依托湖南农业大学、省农业科学院等科研院所的资源优势，进一步放大杂交水稻等品牌影响力，着力引进种子科研、生产、贸易等总部型企业，形成生物育种产业集聚优势。加快华智水稻等项目建成投产，培育国际一流的现代基因检测产业链。积极推动国际种子博览会落户。 （二）着力打造楼宇经济。楼宇经济是全区经济工作的主力军、主阵地、主抓手，全区上下必须坚定不移坚持不懈发展壮大楼宇经济。聚焦做大做强中央商务区，争取市级层面进行政策、环境、资源的统筹和优化，打造千亿级CBD。完善长沙国金中心、世贸广场A座、湖南投资大厦等商务楼宇的周边生产生活配套，打造服务全省、辐射中部的高端服务业集聚区。建立楼宇标准体系，突出中石油大厦、旺德府国际、红橡国际广场等示范楼宇的品牌效应和带动作用。着力打造金融、电商、房产、双创等专业特色楼宇，建设楼宇产业链。进一步做实重点楼宇“楼长制”，充分发挥楼宇服务中心的作用，盘活存量楼宇资源，帮助驻楼企业解决实际难题。引进楼宇企业350家以上，实现楼宇经济税收增长10%左右。 （三）着力加强招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的“第一抓手”，持续在“精准、舍得、执着”上下功夫。围绕带动力强、关联度高、产业链长的项目，深入开展中介招商、以商招商、二次招商，重点实行到北上广深等发达地区驻点招商，精心策划金融、文化、商贸等节会招商。全面梳理整合各类优惠政策，坚决兑现政策承诺。注重亲商、留商、稳商，严格落实问题交办机制，为创新者、企业家、投资人提供全方位服务。引进省外境内资金120亿元左右，市外境内资金形成固定资产投资330亿元左右，实际到位外资7亿美元左右。 （四）着力推进项目建设。全年铺排重点项目129个。继续推行县级领导联系重点项目制度，力促擎天广场、三湘南湖大厦等项目复工建设，加快佳兆业广场等项目进度。稳步推进浏阳河文旅产业带建设，优化“一河两岸”产业布局。全力推进棚改征收，加快蔡锷中路两厢等项目扫尾清零。稳妥实施杉木村、东屯村、张公岭村、西龙村等城中村改造。加快火炬村、韭菜园安置小区建设，实现二号安置点一期顺利回迁安置。 （五）着力推动东片区发展。加大对浏阳河以东区域的开发建设力度，提升东片城市化水平。加强规划统筹。以长沙市城市总体规划、远景战略规划编制为契机，主动融入东部开放型经济走廊、临空经济示范区等发展布局。按照产城融合总体思路，高起点谋划东片产业发展、基础设施和生产生活配套。加强与湖南农业大学、省农业科学院、生物机电职业技术学院等院校的战略合作，建立定期联席会议制度，推动科技成果转化、人才合作培养和科研用地置换，实现资源共享、优势互补、互惠共赢。加快产业发展。创新落实工业30条[12]和全市产业链建设总体要求，以“一主一特”为方向，推动隆平高科技园向千亿级园区迈进。大力发展以工业楼宇为载体的总部经济，加快建设隆平现代产业园。启动凯德工业、志宏科技等项目建设，实现广发隆平、药圣堂、丰兴实业等项目竣工。完善基础设施和公共配套。以打通瓶颈路、断头路为重点，加快完善东片路网。推进营盘路三期、桐西路东段等道路建设，拉通滨河路、合平路。完成农大农科院片区雨污分流年度改造任务。建设张公岭中心消防站。促成长沙星城芙蓉、鼎功黎托等高压电缆下地，盘活存量土地资源。加快东片高中学校改建工作。推动东片综合性医院建设，建成马坡岭街道社区卫生服务中心。力争完成区社会福利中心主体工程。完善学校、医院、商场、文体等公共服务设施，积极构建15分钟“入学圈、医疗圈、购物圈、休闲圈”。 二、聚焦精准精细精致，建设更高品质的城区坚持“城市让生活更美好”，紧紧抓住品质提升这个“主攻点”，加强城市管理，提升城市功能，优化城市环境。 （一）提升管理水平。以网格化管理为抓手，深化城管体制机制改革，推动城市管理主体责任落实。进一步完善网格体系，明晰网格责任，配齐网格力量，实现重心下移。加强“智慧城管”平台建设，升级数字化中心指挥系统，提高快速反应和高效处置能力。持续开展城市斑点、违法停车、违规夜市等“十大专项治理”[13]，强化火车站、汽车站、地铁站等重点区域综合整治，保持清洁清新的市容市貌。下大力气解决交通拥堵问题，提高通畅率。引导和支持老旧居民楼加装电梯。加强物业规范管理，完善物业矛盾纠纷处理机制，探索农安小区等开放式小区物业管理模式。 （二）提升建设质效。有序实施“魅力芙蓉·城市双修”PPP项目，从老百姓最急需解决的问题入手，精准精细做好社区提质提档工作，打造“城市双修”示范区。着力解决车行道不畅、人行道不通、停车场不够、公共厕所不净等问题，让城市充满人情味、幸福感。坚持公交优先、慢行优先，倡导绿色出行。加强人行道维护管理，建设高标准步行道35公里、自行车道10公里。对远大路等主次干道进行“六位一体”提质改造[14]。继续推进“公交都市”建设，完成港湾式公交站改造任务。持续推进“厕所革命”，加大公共厕所配套建设力度。全面推行生活垃圾分类减量，开展建筑装修垃圾处置试点。实施城区积水整治工程，完善排水防涝设施，推进海绵城市建设。 （三）提升环境质量。落实“最严环保”要求，巩固中央环保督察整改成效，大力推进“清霾”“碧水”“净土”“静音”行动，有效解决垃圾、油烟、噪音扰民和扬尘污染等突出环境问题。加强大气污染源头控制，全力以赴打赢蓝天保卫战。建设龟山南路、杉木路等林荫道路，建好马楚文化园，新增、提质绿地30公顷以上。全面落实“河长制”，加强黑臭水体生态修复和长效管理，完善浏阳河沿线泵站及污水管网体系，优化河湖生态环境。 三、坚持以人民为中心，保障更加殷实的民生围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，精准抓好服务，让老百姓的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。 （一）发展社会事业。全面推进幸福教育，争创全国义务教育优质均衡发展区。建成火炬中学、实验小学、万国城幼儿园等学校（幼儿园），新增学位7000余个。推进健康芙蓉建设，加强全科医生队伍培养，提升家庭医生签约服务质量，让老百姓在家门口享受更加优质的基本公共卫生和医疗服务。优化计划生育服务，积极创建省级优质服务先进区。落实科技创新“1+4”政策[15]，加大创新投入，争创全国知识产权强区。完善公共文化服务体系，加快建设区文体中心。举办区第六届芙蓉艺术节和第十届全民健身运动会。继续承办中华龙舟大赛，大力推广《浏阳河上》实景情景剧，持续扩大浏阳河的影响力和美誉度。 （二）完善社会保障。推动创业带动就业，为被征地农民、特殊困难群体等提供全方位就业服务。新增城镇就业1.6万人以上。实施全民参保计划，狠抓社保征缴，扩大参保覆盖面。统筹发展居家养老、社区养老和机构养老。深化社会救助体系建设，坚持开展常态化精准救济帮扶，全面兜底特殊困难群众的基本生活。扎实推进残疾人小康进程。完善促进房地产市场健康发展的长效机制，加大公租房、限价商品房建设和安置房源储备力度。做好企业办社会职能分离移交工作。完成省市下达的对口扶贫任务。 （三）创新社会治理。以创建全国社会治安综合治理“长安杯”为抓手，加快形成共建共治共享的社会治理格局。继续推行“三调联动”[16]等调解方式。夯实信访基层基础，建立信访积案化解长效机制，着力推进“阳光、责任、法治”信访体系建设。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，扎实开展“七五”普法。加大非法营运打击力度，完成道路交通综合整治年度任务。以创建省安全生产示范区为目标，以落实企业主体责任为重点，从严抓好安全生产工作。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，让人民群众吃得更安全、更放心、更健康。健全应急管理体系，提高应对突发公共事件能力。推进警务机制改革，加快社会治安防控体系建设。强化党管武装工作制度落实，加强国防和后备力量建设，完善退役军人联席会议工作制度。2018年要重点办好十件民生实事：一是提质改造朝阳、火星等农贸市场、生鲜超市8家。二是完成双新小学、东风小学等14所学校标准化建设，实现公办和普惠性民办幼儿园占比提高2个百分点。三是加大对全区D级以上重大隐患危房的排查除险力度，完成朝阳一村38号栋危房拆除安置。四是实现街道日间照料中心全覆盖，分期分批启动社区居家养老服务中心建设。五是创建垃圾分类减量示范小区4个。六是建设红旗水库等城市公园、游园9个。七是新建滨河路等站厕4套，改造垃圾站11座。八是新增停车位3000个以上。九是净化居民餐厨油烟1万户以上。十是完成10个已建住宅小区电力“专改公”。 四、突出人民满意目标，打造更为高效的政府大力营造善于学习、勇于实践、敢于担当的浓厚氛围，全面增强执政本领，不断强化政府执行力、创造力和公信力。 （一）建设法治政府。坚持依法决策，推行法律顾问服务制度，加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。深化政府信息公开，严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。 （二）建设创新政府。继续开展政府工作“微改革微创新”，促进政府作风转变、效能提升。推进“智慧芙蓉”建设，实现部门和政务服务信息共享，让百姓少跑腿、数据多跑路。进一步深化“放管服”改革，深入推进行政审批制度改革，实现70%以上的备案事项“马上办”、70%以上的审批事项“网上办”。支持监察体制改革。推动街道行政管理和财政体制改革。试点环卫体制改革。 （三）建设服务政府。拓展群众工作“连心”行动，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行。建立市民评议政府常态机制。进一步降成本、提效率、讲信用，营造良好营商环境，让广大企业家放心投资、舒心创业、安心发展。建立政策落地长效机制，全面落实人才新政22条、开放型经济“2+4”[17]等重大决策部署。增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （四）建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实中央八项规定精神，完善作风建设长效机制。深化“互联网+监督”，进一步落实村务居务公开规定。严格财政预算和绩效管理，集中财力保民生、促发展。强化审计监督，加大政府投资项目监管力度，扎牢廉政建设的制度笼子。各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，不忘初心，牢记使命，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为全面建设财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉而努力奋斗！注释：[1]“九大行动”：即全面从严治党“先锋”行动，基层党建“堡垒”行动，群众工作“连心”行动，产业品质“提升”行动，城市建设“攻坚”行动，城市管理“提质”行动，社会事业“惠民”行动，社会保障“利民”行动，社会治理“安民”行动。[2]“一主一特”：按照市政府确定的省级园区“一个主导产业，一个特色产业”进行产业功能分区，隆平高科技园要着力建设总部经济为主导的现代生产性服务集聚区，建设现代农业和生物育种为特色的“中国种业硅谷”。[3]“公交都市”：即以城市公共交通运输为主体、多种交通方式协调运转，交通与城市发展相适应并有效支持和引导城市可持续发展的大城市。[4]“魅力芙蓉·城市双修”PPP项目：以生态修复、城市修补为重点，充分结合有机棚改建设，采取PPP模式引入社会资本对浏阳河以西区域内10个街道61个社区进行整体提质改造。[5]“芙蓉标准”：2017年4月19日，我区发布《长沙市芙蓉区社区全面提质提档“芙蓉标准”体系》，在长沙市考核标准的基础上，从社区党建、人居环境、公共服务、和谐稳定、群众评价等5个方面进行细化、分解、提标，力争实现更高的建设水准。[6]“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的保护和治理。[7]“六大专项治理”：即水污染治理、防洪保安提质、河湖卫生整治、船舶专项整治、水质动态监测、沿岸造绿复绿。[8]“1+X”大调解工作机制：建立“工委统一领导，综治牵头协调，部门单位协作联动”的社会矛盾纠纷大调解新格局。“1”指以驻所调解室为核心处理纠纷，“X”指矛盾纠纷调解领导小组下属的成员单位。[9]“东湖夜话”：是东湖街道搭建的民主议事平台，以夜话座谈的形式，把话筒交给群众，汇聚民意，集思民情，排解民忧。[10]人才新政22条：即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。[11]群众工作“连心”行动：动员全区干部对普通群众家庭进行全面联户走访，当好政策理论“宣传员”、社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、群众诉求“办事员”、党员群众“服务员”。[12]工业30条：即《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》，共30条，涵盖降低企业运营成本、推进产业转型升级、帮助企业开拓市场、加大人才培育力度、优化实体经济发展环境等方面。[13]“十大专项治理”：即露天烧烤整治；城乡结合部整治；广告招牌整治；河滩整治；店外经营、乱摆摊担、乱吐乱扔行为整治；人行道清障、机动车乱停、占道施工围挡整治；农贸市场及校园周边环境秩序综合整治；夜市整治；渣土扬尘、餐厨垃圾执法整治；桥下空间整治。[14]“六位一体”提质改造：对道路路面、人行道、立面、绿化、亮化、管线综合提质改造。[15]科技创新“1+4”政策：“1”即《中共长沙市委长沙市人民政府关于建设国家科技创新中心的意见》，“4”即扶持企业自主创新、加快科技平台建设、促进科技成果转化、深化科技金融结合等4个配套实施方案。[16]“三调联动”：整合人民调解、司法调解和行政调解，运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法促进矛盾化解、社会稳定的一种长效机制。[17]开放型经济“2+4”：“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《长沙市开放型经济考核办法》，“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。

  2025-07-16

• 【投资长沙】2018年长沙市人民政府工作报告

  2018年1月2日在长沙市第十五届人民代表大会第二次会议上市长陈文浩各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，喜迎党的十九大，宣传贯彻落实十九大精神，不忘初心，砥砺奋进，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务。全市地区生产总值10200亿元（预计数，下同），增长9.0%；规模工业增加值3540亿元，增长8.5%；固定资产投资7570亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额4550亿元，增长10.5%；一般公共预算收入1400亿元，增长13.73%。经济社会发展实现稳中求进、进中向好。经济总量迈入“万亿俱乐部”，长沙站上了新起点。岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、临空经济示范区、高铁会展新城、湖南金融中心等重大片区建设精彩开局，南部片区开展了规划编制。工业30条、人才新政22条、科技创新“1+4”和开放型经济“2+4”等政策叠加实施、落地见效，汇聚了蓬勃动力。国家临空经济示范区获批，黄花综合保税区封关运行；首条定期国际全货机航线开通；老挝总领事馆设立，实现全省领事机构零的突破。新增上市企业12家，累计达66家，占全省的75.59%，A股上市企业数量和市值均居中部首位。东亚文化之都活动精彩纷呈；被联合国教科文组织评为世界“媒体艺术之都”，是全国第一个获此殊荣的城市。精准扶贫、精准脱贫成效明显，68个省定贫困村全部退出，6.4万贫困人口全部达到脱贫标准，率先建成全面小康社会。打赢抗洪救灾保卫战，长沙经受住湘江39.51米创纪录洪峰水位的严峻考验，谱写了战天斗地的抗洪壮歌。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，严格落实从严治党主体责任，把权力关进制度的笼子，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以政府改革带动全面改革，以制度创新带动全领域创新，以增强执行力提升行政效能，打造政策落地的“长沙速度”，兑现政府承诺，政府公信力明显增强。着力抓了七个方面的工作：一是着力发展产业园区，促进转型创新升级。湖南湘江新区发展走在全国新区前列，示范引领、辐射带动作用持续增强。恒大童世界、华谊电影小镇、湘江欢乐城、湘军文化园等一批重大项目加速推进。园区特色更加彰显，国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”产业功能明晰，长沙经开区汽车及零部件产业产值过千亿元，全市每两分钟不到就有一辆新车下线；浏阳高新区获批中国产学研合作创新示范基地，岳麓科技产业园评为国家检验检测认证公共服务平台示范区，隆平高科智慧园区建设富有成效，国家文化产业园、广告产业园合并获批全国版权示范园区，全市规模以上工业增加值园区占比达63.6%，提升2.5个百分点。项目建设成效显著，全市932个重大项目完成投资4200亿元，中信戴卡一期、特格尔、比亚迪电动卡车及专用车等项目建成投产，中国通号全球首台智能电力有轨电车上市，智能系统测试区、湖南地理空间大数据应用中心建成；蓝思3D、新科电子、海尔无线、长利智能家居、中民筑友、中南大学科技园研发总部等加快推进；新引进五矿新能源、广汽三菱发动机、中国电科等投资50亿元以上项目23个，特别是第六代柔性面板、华大基因、伟创力、铁建重工、中国长城等一批百亿元级项目相继落户，长沙智能制造发展进入新阶段。创新驱动引领转型发展，万人有效发明专利拥有量居省会城市第5位，新认定高新技术企业800多家，增幅居中部首位，高新技术产业总产值突破万亿元、增加值占地区生产总值31%，“麓谷创新指数”持续攀升；湖南省军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园加快建设，北斗产业安全技术研究院协同创新作用凸显；工程机械、新材料、电子信息、食品、生物医药等支柱产业优势进一步巩固，移动互联网、3D打印等产业产值保持50%以上增幅。平台建设加快推进，新增航天中南先进光机电技术创新中心、湖南大学机器人研究院等研发机构，新建院士专家工作站9家。国家智能制造示范企业及专项总量达20个，稳居中部第一；长沙工业云注册企业达1600家并向全省覆盖，“树根互联”工业互联网平台成为产业革命风向标。工业对经济增长贡献率提升5个百分点。服务业持续发展，经济增长贡献率超过50%。全域旅游加快推进；湘江基金小镇挂牌成立；红星全球农产品批发中心一期建成；智能制造、移动互联网等峰会成功举办，国际轨道交通、工程机械配套件博览会以及筑博会、农博会、食博会等会展蓬勃发展。二是着力深化改革开放，持续增强发展活力。28项“国字号”改革试点有序实施，84项改革纵深推进。“放管服”改革持续深化，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明145项。赋予湖南湘江新区市级权限44项，向省级以上园区下放权限89项；湖南湘江新区率先试点产业用地管理改革，实现投资审批“一网通办、在线办结”；芙蓉区成立全省首家行政审批局，实现“一枚印章管审批”；浏阳发布1012项“最多跑一次”事项；宁乡市民服务中心达到国家政务服务综合标准。深化商事制度改革，全面推行电子营业执照、企业登记便利化和“43证合一”，企业登记审批时限缩短91%，新增商事主体18.3万户，每万人市场主体达1051个，居中部省会城市首位。深化供给侧结构性改革，“1+7”政策落地见效，全市为企业及职工降低社会保险费10.45亿元，“营改增”减税194亿元；限购限售、“限房价+竞地价+摇号”、公积金贷款调整等调控政策精准发力，房地产市场持续健康稳定发展；农村土地“三权分置”、扩权强镇等改革成效明显，望城、宁乡成为全国农村改革试验区，雨花区开展农村集体产权制度改革全国试点。深化其他领域改革，宁乡撤县改市；试点国企混改，组建建发集团；探索形成“土地托管+基层社”供销合作社改革新模式；完成知识产权综合管理改革，实现专利权、商标权、著作权“三权合一”。对外开放步伐加快，新增白俄罗斯莫吉廖夫市、荷兰莱瓦顿市等5个友好城市，与194个国家（地区）实现贸易往来，完成进出口总额130亿美元，增长18%。“湘粤港直通快车”开通，进境食用水生生物等3个指定口岸建成或通过验收，新开国际及地区航线14条，获批开展保税航油业务，中欧班列（长沙）货运量全国第四；16个国家在长设立签证申请中心，驻长世界500强企业达151家；成功举办泛珠三角区域省会城市市长联席会，承办泛珠三角区域合作行政首长联席会议、第十五届东亚论坛、金砖国家协调人第五次会议、第十一届中国企业跨国投资研讨会，开放崛起的长沙越来越聚焦世界目光。三是着力改善环境质量，推进生态文明建设。中央环保督察1503件信访交办件基本销号，省政府交办的31个突出环境问题按期办结，解决了浏阳河城区段积淤等重大环境问题。全面推行“河长制”，深入实施湘江保护与治理“一号重点工程”，全面禁止环保不达标船舶进入湘江，加快浏阳河、沩水沿线畜禽养殖退出，新改扩建污水处理厂6个；集中式饮用水水源地水质达标率100%，建成圭塘河生态引水工程，成功创建全国首批水生态文明城市。持续推进大气污染防治，淘汰黄标车29497辆，新增纯电动公交车1609辆，完成居民家庭餐厨油烟净化治理改造2万户，建筑工地扬尘在线监测实现全覆盖，全年空气质量优良天数263天，优良率达72%。铬盐厂土壤污染治理有序推进。造林1万公顷，森林覆盖率、绿化覆盖率分别达54.82%、41.5%。率先推广两型标准认证、实施系统生态补偿，综合配套改革经验全国推介，获批全国低碳试点城市，两型社会建设成为靓丽名片。四是着力提标提质提档，加快建设品质长沙。强化规划引领，城市总规修编、城市“双修”等国家改革试点深入开展，率先全国实现控规层面城市设计全覆盖；“多规合一”平台试运行。完善城市功能，建筑设计、市政工程等行业标准全面提升；长株潭城际铁路全线通车，星沙联络线、机场大道建设及金星路、潇湘大道、福元西路等提质改造完成，地铁3－6号线、湘府路快速化、西二环拓改和49条断头路、瓶颈路建设有序推进；建成自行车道408公里、步行道646公里，“公交都市”加快创建；市四医院等建设进展顺利，黑麋峰垃圾焚烧项目竣工，市青少年宫试运营，市妇女之家启用；完成棚改17466户190.56万平方米，改造城中村5个，住房保障工作被评为全国先进；海绵城市和地下综合管廊建设试点成效明显，获评国家装配式建筑示范城市。严格城市管理，大力开展人行道、渣土等专项整治，222个老旧社区和部分老旧公租房小区提质提档深入实施，湘江两岸和主干道亮化提质，城市更加清爽靓丽，蝉联全国文明城市。五是着力促进城乡融合，建设全域美丽乡村。城乡基础设施加快对接，新建、改造农村公路744.7公里，完成水利工程建设3万余处、水毁工程修复8487处，改造危桥28座、农村危房9327户；优质公共服务加快向农村延伸，农村自来水普及率达85%，环境卫生整治、污水处理试点加快推进，农业废弃物资源化利用成为全国样板。都市型现代农业格局加快形成，新增土地合作社100家，培育省级以上农业产业化龙头企业79家，农产品加工销售收入突破2000亿元；培育创建一批特色小镇，乔口、灰汤新入选全国特色小镇，沩山获评全国美丽宜居小镇；加快创建美丽乡村示范村、特色村，梅田湖村成为全国生态文化村，休闲农业和乡村旅游经营收入达520亿元，“美丽经济”竞相发展。六是着力强化基层基础，提升公共治理服务。社会治理与服务向网格延伸，推行“四位一体”网格管理，群众投诉减少一半以上。社会服务管理信息化“云”体系成型，公共资源交易信息实现“一网发布”，12345市民服务热线服务质量居全国第5位。基层治理持续加强，开展信访积案化解百日攻坚行动，一批信访积案有效化解；调解各类社会矛盾纠纷3.7万件，医患关系、交通事故、物业管理等纠纷调解体系基本建成；法律审查延伸到园区平台公司和重大民生项目，荣膺全国“法治政府建设典范城市”。平安长沙建设深入推进，安全生产事故、伤亡人数大幅下降，民族宗教领域和谐稳定，成为全国少数民族流动人口服务管理示范城市；禁毒力度不断加大，刑事案件持续减少，实现命案全破，涉恐涉爆案件消除在萌芽状态，成为全国首批“雪亮工程”示范城市，有力维护国家安全和公共安全；望城公安消防大队被国务院、中央军委授予“全国学雷锋模范消防大队”称号，浏阳市公安局获评“全国优秀公安局”，雨花区综合治理联勤联动模式在全国推介，长沙再获政法综治工作最高荣誉“长安杯”，获评“全国社会治安综合治理优秀城市”。七是着力发展社会事业，增进人民群众福祉。十件民生实事全面完成。整治城区黑臭水体88处；新增公共停车场115个、停车位2.2万个；建成农贸市场（生鲜超市）食品安全快检室100个，改造“明厨亮灶”1.12万余家，食品安全检测合格率达99.7%，食品安全城市创建成效明显；贫困村义务教育标准化学校全面建成，配套幼儿园建设与移交加快推进，公办和普惠性幼儿园达75%，新增优质学位4万多个，解决教师编制6500个，芙蓉区率先实现公办普通高中免费入学，高等教育质量持续提升；城区每个街道至少拥有1家日间照料中心或小型养老机构，天心区荣获全国老龄健康能力服务示范城区，农村养老服务设施覆盖率达60%以上；农村建制村通客车率达99.7%；率先全国创新医疗卫生融资模式，城市公立医院综合改革全面推进，开通异地就医医疗费用直接结算，药品实现零差率销售，城乡居民大病保险、贫困人口基本医疗保险和残疾儿童康复全面实施；新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）17所、建设标准化村卫生室70所；发放首批“城市一卡通”市民卡；完成80个住宅小区电力“专改公”，启动实施“电网供电能力提升三年行动计划”；不动产转移登记全面实行网签和资金监管；基本完成房产办证处遗工作。社会事业加快发展，梅溪湖国际文化艺术中心启用，炭河古城、秋收起义纪念园开园，湘剧《护国》走进国家大剧院，全市首台实景剧《浏阳河上》常态化演出，获评国家公共文化服务标准化示范地区。世界杯预选赛亚洲区中韩赛、国际马拉松赛、中华龙舟赛、市九运会等赛事成功举办。城镇新增就业14.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础金分别达到2304元、160元；城乡低保实现一体化，低保标准提高22%，特困供养标准提高228%；全体居民人均可支配收入预计达4.1万元，增长8.5%。长沙连续第十年获评中国最具幸福感城市。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局，参政议政、建言献策，推动了长沙发展。实行市领导领办民生建议和重点提案，办理人大代表建议305件、政协提案400件，办复率100%，满意率分别达96.5%、96.2%，有效维护群众利益。审计监督持续发力，审计整改机制进一步完善，促进增收节支17.75亿元。开展“小官大贪”专项整治，“雁过拔毛”式腐败问题立案649件，处分739人，政风行风持续好转。支持军队改革，国防动员、后备力量及人民防空建设持续加强。社科普及、科普服务、文艺服务走进基层群众，应急和机关事务管理有效推进，移民工作、职工维权积极开展，地方志、档案工作取得新成效。气象、水文、地震监测防灾减灾能力不断提升，慈善、福彩、红十字公益、抗洪救灾募捐彰显大爱。一年来，我们突出发挥长沙在全省的示范引领、辐射服务作用，主动引领、对接长株潭一体化，城际交通、产业发展进一步深度融合；主动支援武陵山片区扶贫攻坚，投入2.07亿元全力助推龙山精准脱贫，区县（市）对口武陵山片区扶贫成效明显，以实际行动展示省会城市的担当与作为。各位代表！过去一年成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻长部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与长沙发展的朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题和不足：区域、城乡、群体之间发展不平衡问题比较突出，教育、医疗、食品安全管理、公共交通等公共服务供给不充分，居民收入增速与经济发展不同步；产业结构不优，优势产业、主导产业规模不大，与先进城市相比支撑发展的大项目、好项目不多，开放型经济、现代服务业等短板仍需补齐，外贸依存度明显偏低；大气、水等生态环境污染问题亟待解决，垃圾分类减量处理步伐不快；城市品质有待提高，城市建设管理不够精致精细，交通拥堵、停车难等“城市病”日益凸显；政府债务、房地产市场存在不同程度风险隐患；水利等基础设施不足，蓄滞防洪能力不强，安全保障标准不高；政务服务、营商环境不优，政府部门信息共享不畅，网上办事不能满足群众需求和企业需要，形式主义、官僚主义仍然存在，干部作风有待改进。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年形势与目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作事关长远，至关重要。放眼全球，世界正处于大发展大变革大调整时期，面临的不稳定性不确定性突出；纵观国内，中国特色社会主义和经济发展进入新时代，社会主要矛盾已经转化，经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，经济长期向好的基本面没有变；审视长沙，我市发展来势向好、态势强劲，但仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新时代、新征程，再创业、再出发，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开拓进取，奋发有为，用实绩书写贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。新时代，必须瞄准新坐标、彰显省会新担当。长沙发展走在全国省会城市前列，已站上“万亿俱乐部”的新起点，步入高质量发展全面推进的新阶段，必须科学应对标兵渐远、追兵赶超的激烈竞争，抢抓新经济加快发展的“窗口期”，发挥国家级战略平台的叠加优势，对标世界优秀城市和国内发达城市，释放改革红利，打造创新高地、开放高地、制度高地、人才高地，抢占新一轮城市竞争制高点，建设彰显国际化品质、凸显长沙味道的现代化大都市。我们将在深度融入国家战略中彰显省会担当，充分发挥“一带一路”重要节点城市、长江经济带中心城市的优势，扎实推进长沙承担的国家改革试点，当好建设“一带一部”领头雁、落实“三个着力”先锋队，创建国家中心城市，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，开启全面建设现代化长沙新征程。我们将在辐射、服务全省协同发展中彰显省会担当，发挥长株潭一体化核心作用，带动“3+5”城市群发展，助推武陵山片区扶贫攻坚，将长沙打造成为“五个强省”核心增长极、实施“创新引领、开放崛起”战略排头兵、建设“四大体系”“五大基地”示范引领区，提升长沙在建设富饶美丽幸福新湖南中的示范引领作用和综合服务能力。新时代，必须把握新常态、践行发展新理念。新时代的发展，是追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。必须准确把握经济发展新常态这个大逻辑，将新发展理念贯穿于每项工作、每个环节，做到入脑入心，形成内生动力，成为行动自觉。必须坚持以质量效益为中心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式。特别是认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，加强环境治理，促进绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽长沙。新时代，必须直面新矛盾、实现群众新期盼。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是新时代的重要标志和重要特征，也是我们一切工作的出发点。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，用心解决好交通拥堵、住房困难、环境污染和就业、上学、看病、养老等问题，一件接着一件办，一年接着一年干，切实满足群众更高要求的物质文化生活需要，不断满足群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，让长沙人民拥有更多获得感、幸福感、安全感。2018年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“创新引领、开放崛起”战略，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，加快建设国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好“三大攻坚战”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，实现全面建设现代化长沙的良好开局。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长10%；固定资产投资增长11.5%以上；一般公共预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数103左右；减排完成省定指标。同时，按照高质量发展要求，更加注重以下指标：研发与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重2.6%以上；产业投资占固定资产投资总额比重35%以上；税收占财政收入比重72%以上；城镇保障性住房覆盖率23%以上；单位地区生产总值能耗下降3%以上。实现上述目标，在工作中必须牢牢把握以下几个方面：一是坚持稳中求进总基调，推动高质量发展。以习近平中国特色社会主义经济思想为根本遵循，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度，确保在经济增长、民生底线、风险防范上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，推动实体经济、财政税收、群众生活、城乡建设、生态环境高质量发展。二是把实体经济作为经济发展的着力点。坚持以先进制造业为引领，以工业园区为平台，以重大项目为抓手，围绕产业链部署创新链、强化人才链、完善政策链、保障资金链，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。三是着力抓重点、补短板、强弱项。将抓重点、补短板、强弱项作为干工作、谋发展的基本方法。强化问题导向，坚持底线思维，紧紧抓住解决不平衡不充分问题，加快推进产业转型升级，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断完善战略平台和重大基础设施，持续提升城市承载功能与品质，做强现代服务业、外向型经济，夯实行稳致远基础。四是以政府转型带动发展全面转型。从转变政府职能入手，进一步明晰政府与市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让各种要素自由流动、各类市场主体活力迸发，更好发挥政府作用，推进简政放权、放管结合、优化服务，建设高效市场和有为政府，实现由审批型政府向法治政府、服务型政府转变，全面提升政府现代治理能力，推动经济社会全面转型。五是锤炼重实干、强执行的作风政风。事业是干出来的。坚持“马上就办、办就办好”的原则，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做细做实做好工作，善于创造性推动实际工作，善于运用互联网和信息化手段开展工作，善于处理各种复杂矛盾和疑难问题，勇于攻坚克难，以强有力的执行力赢得政府公信力。 三、2018年主要工作实现上述目标，我们将突出抓好以下十个方面的工作： （一）突出做大做强实体经济。以智能制造为核心，树立产业链思维，强化要素保障，全面落实工业30条，提升先进制造业水平。狠抓产业链建设。以长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设为契机，突出22个工业新兴及优势产业链，加强产业横向集聚和垂直整合，聚焦中高端关键链节，打造竞争力强的先进制造业集群。巩固提升工程机械、汽车、电子信息、食品等优势产业链，加快实现新材料、人工智能及机器人、北斗导航应用、显示功能器件、增材制造、集成电路、智能电力装备、移动互联网等新兴产业链突破性发展，大力发展生物医药、检验检测、地理信息、基因工程等特色产业链，培育和引进“小巨人”企业、“独角兽”企业、行业领军企业。落实领导联点和产业链服务保障机制，实现工作力量、要素保障向产业链建设一线倾斜，形成更多千亿级产业集群，培育三千亿级、五千亿级产业集群。提升园区发展效益。坚持有所为有所不为，强化平台功能，聚焦主导产业，培育特色产业，疏解非核心产业，推动园区“腾笼换鸟”，实现更加集约、更有重点的发展。国家级园区瞄准五千亿级，迈向“大而强”，朝着主导产业鲜明、产业链条完整、产城深度融合的方向发展，打造现代工业经济综合体；省级园区瞄准千亿级，迈向“专而精”，朝着特色鲜明、要素集聚、配套完善的方向发展。加强园区公共服务平台建设，为产业和企业提供开放式服务。大力支持园区发展，推动优质资源向园区集中、优惠政策向园区倾斜，鼓励和支持有本事、想干事、会干事、能成事的干部到园区建功立业。加快工业互联网发展。深化“互联网+先进制造业”融合，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，更好地发挥长沙工业云平台作用，整合线下专家、技术团队，实现供需精准对接、信息互动共享，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。新增智能制造示范企业100家，培育一批“中国制造2025”样板企业。开展“产业项目建设年”活动。坚持项目为王，深入推进“五个100”项目建设。力促广汽三菱发动机及整车技改、日写触摸传感器等项目建成投产；加快伟创力、中国通号二期、格力智能制造、柔性面板、隆平现代产业园等项目建设；启动磁浮装备产业园、智能终端产业园等项目建设，把一个个项目尽快转化为新的经济增长点。推行招商引资“一把手”负责制，深入开展产业链招商、二次招商，创新开展资本、院校招商，完善项目市级统筹机制，着力引进一批特大型产业项目，争取更多国家战略项目布点长沙。建设质量强市。进一步将质量和标准渗透到发展全过程，深化标准、质量、品牌一体化建设。申报创建全国质量强市示范城市，支持企业将核心技术转化为国家标准、国际标准，培育一批知名质量品牌。加强产业工人队伍建设，弘扬工匠精神，让更多“绝活”薪火相传。激发和保护企业家精神。始终把企业家作为创新和发展的中坚力量，加快建立快捷便利的准入机制，形成区域最低的商务成本，打造优质高效的政务环境，激发各类市场主体活力，倾力打造稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，让广大企业家放心投资、舒心创业、安心发展。依法保护民营企业的资产和权益，支持民营企业进行科技创新、管理创新，形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局。）突出以供给侧结构性改革为主线的各项改革。坚持以改革破难题、促发展，进一步提高改革精准性、系统性、有效性，将改革红利转化为发展活力。深化要素市场化配置改革。全面落实供给侧结构性改革“1+7”政策，深入推进“三去一降一补”。大力降低实体经济生产经营成本和制度性交易成本，继续清理涉企收费，实行涉企收费目录清单制度，研究制定降低企业用能、物流成本的政策措施，支持长沙高新区、望城经开区试点全国第二批增量购电改革。大力推进“放管服”改革。精准确定部门职能职责，持续推进简政放权，最大限度地减少行政许可事项。深化商事制度改革，继续清理后置审批事项，开展证照分离改革，破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。深化“双随机、一公开”监管改革，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。优化审批服务，实施“多规合一”项目协同审批。强化园区管理体制改革。下放涉及工业企业投资项目的审批权限，申报试点园区相对集中行政许可权改革，实现“一个印章管审批、一张网络管服务”。设立市、园区两级企业服务机构，解决服务企业“最后一公里”难题。采取合并、托管等方式统筹整合园区，构建共建共管新模式。加快国资国企改革。围绕管资本为主，加快转变国有资产监管机构职能。完善分层分类管理体制，实现国资监管集中统一全覆盖；大力发展混合所有制经济，引进民间资本和战略投资者参与国企重组并购，推动国有资本做大做强做优。推进国有投资平台转型升级，降低资产负债率，完善现代企业制度，增强综合竞争力。启动公交企业等国企改革。协同推进其他改革。全力推进43项两型改革任务实现突破。支持监察体制改革。加快事业单位改革，逐步实现政事分开、事企分开、管办分离。改革教师管理体制，实现城区优秀教师跨区域无障碍流动，推动市属高校改革，扩大学校办学自主权。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设。大力推进供销合作社综合改革，实施国库集中支付电子化改革，深化城区街道行政管理体制改革，加快律师、公证等改革。打好防范化解重大风险攻坚战。树立正确的政绩观，科学合理安排政府投资项目，创新融资方式，用好PPP模式；将政府债务纳入财政预算管理，清理融资平台债务，消化存量、控制增量，有效防范政府债务风险。坚决打击违法违规金融活动，守住不发生重大金融风险的底线。进一步完善房地产市场平稳健康发展长效机制，保持调控政策连续性、稳定性，防范房地产市场风险。 （三）突出建设创新开放高地。坚持在开放中创新、在创新中开放，使创新和开放真正成为引领长沙发展的核心动力。强化科技创新驱动。全面落实人才新政，加大人才引进力度，用好本土人才，保护尊重人才，充分释放人才红利。推进国家自主创新示范区建设，将政策覆盖到省级以上园区。加强国家重大科技专项对接，争取更多科研院所、国家重点实验室落户，发挥行业领军企业创新引领作用和智能制造研究总院等现有平台作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新生态体系，鼓励企业创建产学研创新联盟，开展重大产品创新，支持打造一批长沙智造、长沙创造优秀产品。强化知识产权创造、保护、运用，建成中国（长沙）知识产权保护中心，加快科技成果转移转化，推进宁乡经开区国家知识产权试点园区建设。落实科技创新政策，加大财政对科技的投入力度，设立科技创新基金，引导全社会加大科技研发投入。促进军民融合深度发展。以创建国家军民融合创新示范区为总揽，建立军民融合促进中心，加快“民参军”进程；创新军地融合机制，深化与国防科大等高校合作，组建军民融合先进技术研究院，促进优秀国防人才与技术“军转民”。推进湖南省军民融合科技创新产业园、长沙军民融合双创示范园建设。加强开放平台建设。支持开通长沙至北美、欧洲等国际全货机航线，申报一类铁路口岸，拓展“五定”班列（轮）新路线，促进中欧班列、湘粤港直通快车持续稳定运营；高效运行黄花综合保税区。提高通关效率，优化出口退税、口岸清关监管流程，拓展粤港海关通关模式，实现通关一体化。推进国际化进程。加强国际产能合作，推动优势产能“走出去”，大力发展加工、转口和新型贸易，提升经济外向度。发展国际友好城市，积极引入国际政商机构，完善国际化标识系统，承办首届中国国际商事法律服务高峰论坛，推进重点领域公共服务国际化，建设一批国际学校、社区和医疗机构，让长沙更有“国际范”。引领长株潭城市群发展。强化省会担当，突出打通市际断头路，推进产业发展、基础设施、公共服务和环境治理等全方位对接，在交通物流、科技创新上率先融合，形成大都市城市群格局。抱团深度融入“一带一路”建设，加强与长江中游城市群、粤港澳大湾区等地区城市合作；加快金阳新城建设，推进湘赣边区域合作经济带建设。 （四）突出增进群众获得感。始终把人民利益摆在至高无上的地位，强化民生优先，重点突出宜居，让老百姓的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。让老百姓呼吸更新鲜的空气、喝上更干净的水。坚决打好污染防治攻坚战，重点打赢蓝天保卫战。加强大气污染源头控制，鼓励使用清洁能源汽车，大力推广新能源公交车；严控农村秸秆焚烧，深化粘土砖厂、燃煤锅炉整治，完成老旧社区餐厨油烟净化8万户；强化建设施工现场扬尘防治，实现主城区扬尘在线监测全覆盖，确保空气质量优良率持续提升。围绕湘江保护和治理“一号重点工程”，全面落实“河长制”改革措施，探索“湖长制”“山长制”，加强流域综合治理。深入实施“水十条”，加强湘江干流长沙段和株树桥水库等饮用水源保护，新建七水厂、扩建望城水厂、提质改造一水厂，加快雷锋水质净化厂建设；加强住宅供水改造和设施管护，提高二次供水质量；加大农村养殖污染治理力度，巩固提升农村自来水普及水平；加快敢胜垸、苏圫垸等污水处理厂建设和新开铺污水处理厂扩容、花桥污水处理厂提标，推进浏阳河下游污水收集，提高污水处理出水排放标准。让老百姓吃得更放心。抓好“菜篮子”工程，实施优质粮食工程。推进餐饮店“透明厨房”建设，建成一批早夜市示范点，规范建设一批便民新鲜农产品超市。进一步强化食品安全监管，提升农产品检验检测能力，基本实现食品安全追溯体系全覆盖，确保农产品质量安全，建成国家食品安全示范城市。让老百姓出行更便捷。坚持公交优先、慢行优先，大力发展公共、轨道交通，优化公交线路，营造良好出行环境。打通一批瓶颈路、断头路，加强人行道专项整治，建成自行车道320公里，优化城区路网体系。实现中心城区公交站点500米覆盖率98%以上，建成国家公交都市示范城市。让老百姓住得更有保障。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大城中村改造力度，实施棚改新三年行动计划，加快在建商品房建设，启动一批定向限价商品房和园区人才公寓建设。发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，发挥好住房公积金作用，打赢房价保卫战。引导和支持老旧居民楼加装电梯。让老百姓享受更优质的公共服务。推动城乡义务教育一体化发展，建设义务教育标准化学校300所，基本完成小区配套幼儿园移交。提质提档市级医院，建设市中心医院综合楼、一医院新住院大楼、四医院滨水新城院区和残疾人康复中心，启动市中医院医养大楼建设，筹建市妇幼医院分院、口腔医院分院；加强基层医卫人员培训，新建乡镇（街道）卫生院6个、村（社区）卫生室30个。加强县（市、区）和乡镇（街道）公共法律服务实体平台建设，实现村（居）法律顾问全覆盖。让老百姓获得更广泛更实惠的民生福祉。坚持就业优先，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，援助残疾人、低保对象等困难群体就业，城镇新增就业13万人，零就业家庭100%动态清零。织密织牢社会保障网，实施全民参保计划，启动长期护理保险试点，实现城乡居民养老保险基础养老金“12连调”，失能人员长期护理费用报销比例达70%，城乡居民医疗保险特殊病种增至43种、普通门诊统筹报销比例提高10个百分点。关爱老人，实施高龄津贴扩面提标，建成40个乡镇敬老院照料护理区。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者合法权益。让老百姓生命财产更安全。深化平安长沙建设，建立信访积案化解长效机制，健全立体化信息化社会治安防控体系，提高打击新型犯罪能力和防恐处突水平，加强禁毒工作。强化学校、幼儿园安全工作，决不让孩子受到侵害。提升防灾救灾减灾和应急能力，实现气象预警全网发布，加强城镇防洪保护圈建设，实施黄材等大中型水库水闸以及堤坝除险加固工程。加快推进12个中心消防站和11个消防应急取水设施建设。落实企业主体责任，抓好重点领域和行业隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。办好十件民生实事。一是完成棚户区改造11461户，改造农村危房3560户。二是新建停车场100个，新增停车位2万个。三是提质改造农村公路400公里。四是新改扩建公办幼儿园30所。五是创建垃圾分类减量示范小区20个。六是创建绿色示范村庄、示范社区100个。七是做好4.6万名适龄妇女两癌筛查和5万名孕产妇产前免费检查。八是建设标准化母婴室10个。九是为500名0-14岁残疾儿童提供抢救性康复救助。十是新建全民健身工程600处。 （五）突出建设战略平台和重大基础设施。始终贯彻新发展理念，坚持高起点高标准规划建设，着力打造彰显长沙形象的窗口、引领未来发展的标杆。加快湖南湘江新区发展。围绕“三区一高地”战略定位，发挥龙头作用，走出一条创新引领、产业支撑、统筹融合的经济功能区转型发展路子，打造湖南增长极和长株潭城市群发展的排头兵。突出提升新区功能，更加注重实体经济发展、产业转型升级，布局人工智能、生命基因等未来产业，统筹新区各园区重大产业布局。抓好岳麓山国家大学科技城、湖南金融中心、大王山、长沙高铁西城、沩东新城等重点片区建设，加快梅溪湖国际新城二期、月亮岛文旅新城建设，提质洋湖片区。完善综合交通规划，推进麓景路南延、长望路西延建设，打通西二环交通堵点。拉通潇湘大道、含浦大道。加快国家双创示范基地、军民融合创新示范基地建设。抓好基因谷、亿达制造小镇、宜家荟聚等重大项目，促进高端制造和高端服务业快速集聚。深化新区体制改革，理顺执法体制，统筹规划交通产业服务。推进重大片区建设。岳麓山国家大学科技城以建设全国领先的自主创新策源地、科技成果转化地和高端人才集聚地为目标，实施品质提升、合作共创工程，重点提质改造麓山南路等区域，优化功能布局；构建“基金+基地”创投孵化新体系，打造产业小镇，扶持“两山一湖”、后湖、西湖文化园文创产业发展。马栏山视频文创产业园瞄准“北有中关村、南有马栏山”的目标，全力打造具有国际影响力的“中国V谷”，加快湖南广电产业落地建设，创新政策举措，吸引更多企业、团队和人才入驻。临空经济示范区围绕打造“中部地区内陆开放高地”，重点抓好自贸区改革试点经验复制推广，编制总体规划，加快建设国际航空和空铁联运枢纽，引进和发展航空物流、航空服务等航空偏好型产业。高铁会展新城围绕打造国际中高端会展和会议承办地、现代服务业聚集新区，紧扣会展全周期产业链，完善片区规划设计，推进国际会议中心和高铁商务区建设。湖南金融中心围绕建设区域金融中心、特色金融示范区，重点完善交通规划和城市设计，推动金融机构、要素平台、中介机构集聚，争创国家级金融综合改革创新试验区。南部片区围绕建设长株潭融城核心区、城市群生态绿心样板区、全国两型发展示范区，重点完善规划修编，加强“绿心”保护，推进工业企业全面退出，加快长株潭商圈建设，大力发展现代商贸、生态旅游、文化、康养等高端服务业。完善重大基础设施。启动黄花机场T3航站楼建设。推进渝长厦高铁长益常段、蒙华铁路建设，实施高铁长沙西站工程，加快长沙至浏阳、宁乡轨道交通建设前期工作。推进长沙至益阳高速复线、江背至干杉、宁乡至韶山高速建设，建成岳望高速。加快地铁3、5、6号线工程建设，启动1号线北延一期工程，实现4号线试运行。优先建设过江通道，启动湘雅路、兴联路等过江通道建设。推进湘府路快速化、107国道暮云段、潇湘北路、中青路北延线改造和湘江大道南延线、时代阳光大道东延线建设，加快汽车南站综合交通枢纽、国际铁路港、长沙新港建设。推进白石洞水库建设，启动椒花水库枢纽工程前期工作。实施电网供电能力提升三年行动、“630攻坚”计划。启动黑麋峰生活垃圾焚烧二期建设，开展河东、河西生活垃圾清洁焚烧项目选址及前期工作。 （六）突出实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加速农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。促进乡村经济繁荣。完善城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。推进强镇扩权，形成镇域经济“聚合效应”；深化“三权分置”、集体经营性资产股份合作制改革，盘活集体资源资产，保障农民财产权益，壮大集体经济，激发乡村振兴内在活力。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展现代都市农业，健全现代农业产业体系、生产体系和经营体系。实施农业品牌建设五年行动计划，培植壮大农产品加工龙头企业和全国知名品牌。加强耕地保护与轮作休耕，完成30万亩农作物种植结构调整，打造30个千亩、4个万亩特色种植片区。加快现代农业产业园建设，促进一二三产业融合发展。推进农业科技创新和成果应用，增强农业综合生产与抗风险能力。鼓励发展多种形式适度规模经营，加快培育新型职业农民和现代农业经营主体。打造美丽乡村升级版。加强乡村规划，优化功能分区，建设100个市级美丽乡村示范村、100个特色村，创建一批全域美丽乡村示范乡镇、示范县。全面修复农村水毁工程，补齐农村公共服务、信息网络等短板。实施农村人居环境整治三年行动计划，探索农村公共环境卫生管理、污水治理新机制，大力发展畜禽生态环保养殖，加快乡镇污水处理厂建设和常态化运营。加强乡村文明建设。坚决打赢脱贫攻坚战。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。落实好对口帮扶精准脱贫攻坚专项行动计划，在全省脱贫攻坚中彰显省会担当。 （七）突出发展现代服务业。以先进制造业为基础，补齐现代服务业短板，加快消费升级，培育新的经济增长点。加快发展现代金融。建立企业上市挂牌联席会议和绿色通道制度，实施境内和境外上市并重策略，进一步加大企业上市力度；引进培育一批并购基金和中介服务机构，发挥好政府产业引导母基金的作用，加大引进合作力度，推进湘江基金小镇建设；加快长沙银行上市，引导长沙农商银行业务转型，做大做强本土法人银行；鼓励保险公司通过投资股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为基础设施建设和战略性新兴产业发展提供资金支持；创新科技金融、绿色金融和互联网金融发展，增强金融服务实体经济能力；组建地方资产管理公司、农业保险公司、金融租赁公司和政府性融担公司，争取更多金融牌照，逐步构建全牌照法人金融机构体系。加快发展现代物流。推进供应链体系建设，提高供应链协同效率；推广物流标准化，支持发展电商物流、保税物流、冷链物流和农村物流，积极发展多式联运；续建海吉星农产品物流园和红星农副产品全球采购中心，建成恒广智能仓储配送中心、传化公路港。加快发展电子商务。依托互联网平台，大力发展共享经济。积极引进电商企业，申报建设国家跨境电子商务综合试验区，支持跨境电商等新业态发展，扶持发展农村电商。加快发展全域旅游。围绕建设世界旅游目的地，推进“旅游+”产业发展，实施旅游公共服务体系建设新三年行动计划，持续推进“厕所革命”，支持望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市创建国家全域旅游示范区，支持耀邦故里、开慧故里创建国家5A级景区，建好华强文产园、新华联铜官窑、书堂山国学小镇等新旅游景点，推进浏阳河文旅产业带建设。加快发展楼宇经济。把发展总部经济与培育特色优势产业集群相结合，吸引总部企业聚集发展；优化楼宇核心功能，形成一批科技服务、工业设计、服务外包特色楼宇，打造“立起来的园区”。加快发展会展经济。围绕培育千亿会展产业、壮大特色支柱产业，办好工程机械、轨道交通、创新创意等特色会展，引进有国际影响力的展会落户，举办中国（长沙）智能制造峰会、中国国际物流发展大会、中国国际农产品交易会、全国糖酒会，建设会展名城。 （八）突出打造美丽长沙。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化大都市。坚持规划引领。树立精明增长、紧凑城市理念，科学编制城市总体规划、远景战略规划，确定城市人口规模，划定“三区三线”，实施全域规划，落实“多规合一”，严格刚性管控，构建城市理想空间格局；深度完善城市设计，以湘江为轴优化交通轴、产业轴、文化轴、生态轴和景观轴，精心设计街区、街景，让街巷更有人情味；优化综合交通体系规划，系统解决交通拥堵等“城市病”。凸显文化灵魂。坚持以文铸城，放大“古色”湖湘文化、“红色”革命文化、“绿色”生态文化特色，吸收外来先进文化，擦亮山水洲城厚重文化名片，增强文化凝聚力和城市软实力。加大历史遗存和文化名镇、名村保护，加快历史步道、文化街区建设，加强湘江古镇群保护与开发。提升建设品质。着力打造百年品质工程，使城市建设的每一个单元、每一个细节都精致精美。引导建设一批地标性建筑，鼓励争创鲁班奖，大力推广绿色、装配式建筑。有序实施城市更新，推进红星等15个城市片区“双修”，建设海绵城市，加快圭塘河生态修复。开展综合管廊试点和建设，加强城市地下管线工程档案保护。规范城市建设形态和色彩，严控湘江两岸建筑，打造沿江景观带，充分展现长沙独特风貌。提升管理品质。完善以网格为基本单元的管理模式，让老百姓的事情不出网格就能办结。推进城市管理执法改革，强化职责权限划分。推行垃圾分类减量处理，实行路面、立面、水面全覆盖保洁，着力整治车辆乱停乱放、违规户外广告招牌等乱象，加强共享单车管理，精心建设一批市容严管示范路段，全面提高市民素养和社会文明程度，建设更高水准的全国文明城市。提升生态品质。开展高质量的国土绿化行动，实施退耕还林还湿还草400公顷，新增城区绿地360公顷，建设洞井体育公园，建成开放狮子山、海棠公园和马楚文化园，让街心转角、街巷庭院、立面空地处处充满公园气息。实施河湖连通工程，启动创建国际湿地城市、国家生态园林城市，实现城市建设与生态环境完美融合，让好山好水遍布长沙大地。提升社区品质。改造社区环境，完善服务功能，规范和提升小区物业管理服务，完成50个社区、50条支路街巷提质改造；建设一批都市园艺社区、特色风貌街巷；构建“15分钟社区生活圈”，全面提升老百姓家门口的城市品质。 （九）突出发展社会事业。坚持社会事业与产业协调、均衡发展，推动公共资源向农村覆盖、向基层倾斜。建设教育强市。推动优质教育资源均衡发展，着重解决乡村教师队伍结构短缺问题。办好特殊教育、网络教育和普惠制学前教育，支持并规范民办教育发展，整治教育培训市场，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。完善职业教育和培训体系，筹建长沙幼儿师范高等专科学校，建成长沙卫生职业学院新校区，启动湖南信息职院新校区建设。支持高校“双一流”建设。打造健康长沙。推进智慧医疗建设，完善医疗、医保、医院、医药综合配套。加快“健康长沙”PPP项目建设，提高基层医疗服务水平，加强慢性病防治，健全疾病防控、应急救援、妇幼保健、血液管理等公共卫生服务体系和平台。发展老龄事业和产业，鼓励社会资本进入，统筹推进居家养老、社区养老和机构养老，促进医养健康产业发展。传承发展中医药事业，创建全国基层中医药工作先进市。发展体育事业。大力发展社区体育，完善公共体育设施，广泛开展全民健身运动，创建国家运动健康城市。鼓励社会资本投资体育领域，争取更多体育赛事落户长沙，培育马拉松、青少年足球赛等本土赛事，筹办中日韩青少年运动会，以运动赛事带动竞技体育和体育产业发展。加快国际体育新城、千龙湖休闲体育小镇建设。促进文化繁荣。坚持以文惠民，实施乡村文化振兴工程，推动公共文化“进村入户”，加强职工文化阵地建设，发展文艺事业，推出精品力作，推进全民艺术普及工程，开展媒体艺术之都系列活动，建设“书香长沙”。推进“文化+旅游、消费、科技、金融”深度融合，做强做优影视传媒、动漫游戏、数字创意、广告等文创产业；加快国家级文化科技融合示范基地、国家文化消费试点城市建设。推动其他事业发展。筹备纪念刘少奇同志诞辰120周年活动。深化“七五”普法。开展全国第四次经济普查、第三次土地调查。深入推进国防动员和民兵预备役调整改革，加强全民国防教育，维护军人合法权益，提升双拥工作水平。促进民族团结进步，加强宗教服务管理。培育优秀青年岗位能手，发展妇女、儿童事业，提升慈善、红十字公益服务水平，增强社会科学服务发展能力。编修长沙方志，规范档案管理。推进“侨梦苑”、海峡两岸青年创业园建设，做好移民工作，促进各项社会事业蓬勃发展。 （十）突出加强政府建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，转变政府职能，提升政府治理现代化水平，增强政府公信力和执行力。打造服务型政府。把群众和企业满意作为政府服务的第一标准，优化工作流程、提升办事效率。深化“互联网＋政务服务”，加强行政审批服务规范化、标准化建设，让群众和企业到政府办事基本实现“最多跑一次”。优化便民服务，将部门热线整合至12345市民服务热线。推动政策落地标准化管理，形成政策落地“长沙标准”。提高公务人员学习能力，以学习力提升创新力、执行力。打造智慧政府。实施数据驱动，把云计算、大数据、互联网作为优化政府服务的基础设施和重要支撑，突出电子政务数据信息交换平台和共享平台建设，建成智慧政务云，打造“城市数据大脑”。加强政企合作、多方参与，打通信息壁垒，推动部门数据无条件归集、有条件使用，实现技术、业务、数据融合，深度开发便民应用，让百姓少跑腿、数据多跑路，促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。打造法治政府。健全法律框架体系，落实党政主要负责人的法治职责，深入推进依法行政。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，办好人大代表建议、意见，积极回应人大执法检查和专题询问。自觉接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办好政协提案。用好立法权，加强关键领域、关键行业立法，坚持公正文明执法，加强行政合法性审查，推动重大投资项目法律审查全覆盖，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化，用法治点亮城市之光。打造廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，标本兼治遏制腐败和不正之风。强化财政预算管理约束力，提高公共资金使用效率，集中财力办大事、办实事。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，规范公共资源交易和招投标，把制度的笼子扎得更牢。各位代表，新时代必须有新担当，奋发作为方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，满怀激情开启新征程，勤勉实干谋求新作为，锐意进取，开拓拼搏，奋力谱写全面建设现代化长沙的新篇章。名词解释1.工业30条：即《关于振兴长沙工业实体经济的若干意见》，共30条，涵盖降低企业运营成本、推进产业转型升级、帮助企业开拓市场、加大人才培育力度、优化实体经济发展环境等方面。2.人才新政22条：即《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》，从人才引进培育、人才创新创业、人才体制机制创新、人才服务保障等方面明确22条政策措施。3.科技创新“1+4”：“1”即《中共长沙市委长沙市人民政府关于建设国家科技创新中心的意见》，“4”即扶持企业自主创新、加快科技平台建设、促进科技成果转化、深化科技金融结合等4个配套实施方案。4.开放型经济“2+4”：“2”即《关于加快实施开放崛起战略建设内陆开放新高地的实施意见》《长沙市开放型经济考核办法》，“4”即招商引资、对外贸易、企业“走出去”、“拓口兴岸”四个行动方案。5.国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”：即国家级园区按照“两个主导产业，一个特色产业”，省级园区按照“一个主导产业，一个特色产业”，进行产业功能分区。6.麓谷创新指数：为科学评价长沙高新区创新能力，参考“硅谷指数”“中关村指数”等构建的指数化测评体系。7.供给侧结构性改革“1+7”政策：即《推进供给侧结构性改革三年行动的实施意见（2016-2018年）》和“增动能”“去产能”“去库存”“去杠杆”“降成本”“补短板”“优投资”7个专项实施办法。8.三权分置:即在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。9.城市“双修”：即生态修复、城市修补。10.“四位一体”网格管理：即“网格通、二级平台、区级平台、市级平台”四位一体的网格智能管理体系。11.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.专改公：即把专用变压器改造为公共电网变压器，让市民可在公网购电，享受同网同价和便捷的服务。13.一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。14.一带一部：2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南改革发展提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的新定位。15.三个着力：2016年全国“两会”期间，习近平总书记到湖南代表团参加审议时，要求湖南“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”。16.“3+5”城市群：即以长沙、株洲、湘潭三市为中心，1.5小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市在内的城市聚集区。17.五个强省：省第十一次党代会报告提出，推动湖南向经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省转变。18.四大体系：省第十一次党代会报告提出，加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系。19.五大基地：省第十一次党代会报告提出，着力打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。20.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。21.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。22.“小巨人”企业：即业绩良好，极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。23.“独角兽”企业：即估值达到10亿美元以上的初创企业。24.五个100：省委决定，2018年在全省开展“产业项目建设年”活动，重点抓好“五个100”，即着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目和100个重大产品创新，引进100个五百强企业和100个科技创新人才。25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.医联体：即区域医疗联合体。28.三区一高地：即湖南湘江新区的战略定位，打造高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区，长江经济带内陆开放高地。29.两山一湖：即天马山、凤凰山、桃子湖。30.630攻坚：到2018年6月30日，建成一批、开工一批、储备一批电网建设项目，确保2018年电力顺利迎峰度夏。31.三区三线:“三区”即生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界。32.15分钟社区生活圈：在15分钟步行可达的范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。33.“双一流”建设：即世界一流大学和一流学科建设。长沙有中南大学、国防科技大学、湖南大学入选一流大学建设，湖南师范大学入选一流学科建设。

  2025-07-16

• 【投资株洲】2018年株洲市人民政府工作报告

  2018年1月3日在株洲市第十五届人民代表大会第二次会议上株洲市人民政府市长阳卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实新发展理念，在市委的坚强领导下，攻坚克难，真抓实干，全市经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。预计全市地区生产总值2700亿元，增长8%，固定资产投资增长13.5%，规模工业增加值增长7.2%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民收入增长8%。人均GDP跨越1万美元大关。这一年，我们坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为工作主线，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作取得新进步。培育发展战略性新兴产业、老工业基地转型升级、公立医院改革三项工作获国务院表彰。在2017年中国百强城市排行榜全省6个上榜城市中，排第2位。这一年，我们加快建设中国动力谷，轨道交通、通用航空、汽车等优势动力产业壮大发展，中国动力谷被誉为中国制造业向中高端升级的典型代表，获得国家层面的充分肯定和认同。这一年，我们加快建设“一带一部”开放发展先行区，加快“引进来”和“走出去”步伐，成功举办中国企业家年会、轨道交通产业国际高峰论坛、陶瓷产业博览会、服饰产业博览会等重大活动，城市知名度和开放度显著提升。这一年，我们加快建设老工业城市转型发展示范区，以壮士断腕的决心、背水一战的意志推进清水塘老工业区搬迁改造，147家中小企业关停验收，其中61家企业转型发展，转型升级取得突破性进展。这一年，我们加快建设城乡统筹发展幸福区，以“敢叫日月换新天”的气概决战脱贫攻坚，有望在全省率先实现整体脱贫，全面建成小康社会。大力实施交通畅通、旧城提质、城市绿荫、碧水蓝天等行动，成功蝉联全国文明城市，以全省第一的成绩通过国家卫生城市复审。一年来，我们主要做了六个方面的工作： （一）着力调结构、兴产业，实体经济加速壮大。现代农业稳步发展。农业增加值增长3.5%，农产品加工总产值增长21%。粮食产量稳定在180万吨以上，新增高档优质稻面积31万亩，建立农业标准化示范基地80个。新增农民合作社127家。建成省级以上畜禽养殖标准化示范场60个，新增农产品“三品一标”认证71个。工业经济提质增效。大力推进中国制造2025试点示范市建设，成功入选国家首批通用航空产业综合示范区、国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、国家低碳城市试点。新增规模工业企业203家，新开工园区工业项目105个，新引进配套企业106家，实现科技成果转化110项。北汽二工厂、长城电脑、两机重大专项、IGBT产业化二期等一批重点项目，顺利推进或建成投产。加快建设国家自主创新示范区，全球首列智轨列车、12米纯电动智能驾驶客车、石墨烯超级电容器等一批高端新产品诞生。株洲高新区在全国的排名提升至23位，较上年前进5位。株洲经开区挂牌运行。服务业发展提速。第三产业增加值突破千亿大关。成功举办首届神农医药文化产业论坛、湖南夏季乡村旅游节、湖南（株洲）第三届电商峰会等活动。金融业快速发展，飞鹿股份、宏达电子首发上市，上市挂牌企业数量居全省第二。全市接待游客5265万人次，实现旅游总收入463.7亿元，分别增长17%、18%。 （二）着力攻项目、扩投资，发展后劲持续增强。项目建设扎实推进。持续开展“项目攻坚年”活动，全市新开工项目4168个，竣工项目3599个，其中重点项目完成投资1200亿元。环线贯通工程、中车物流基地等一批重点项目开工建设，轨道交通城、汽车博览园、湖南移动大数据中心、中国陶瓷谷、东城大道等一批项目加快推进，通用机场、华锐硬质合金、南方宇航高精传动等一批项目竣工投产或建成运营。项目引进力度加大。获批国家智能制造、工业强基等项目13个、制造强省项目38个。通过港洽周、深圳产业对接会、北京项目对接会等招商活动，成功引进恒大健康养生城、华夏幸福、万魔声学等重大项目，合同引资2859亿元。重点招商项目履约率87.3%。要素保障支撑有力。强化精准供地，大力开展征地拆迁“百日攻坚”和集中控违拆违行动，完成集体土地征拆4.3万亩、国有土地房屋征收58.2万平方米，城区拆违116万平方米。强化多元融资，全市新增社会融资760.2亿元，其中新增直接融资471.5亿元，社会融资规模居全省前列。 （三）着力破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进。供给侧结构性改革持续深化。坚持引促结合、分类推进、关收并举，推进清水塘老工业区搬迁改造，中小企业关停取得决定性胜利，企业转移转型、环境治理、新城建设、产业导入同步推进。钢铁过剩落后产能全部退出，关停退出煤矿、烟花爆竹企业163家。积极化解商品房库存，商品房待售面积下降40%。深入开展“企业帮扶年”活动，推出“24小时见面机制”、第三方机构评估等新举措，全市共收集交办企业各类问题2380个，办结率90%。全面实施正税清费行动，减免企业税费超13亿元。规范政府融资与债务管理，有序推进政府债务偿还和置换。重点改革取得突破。加大“放管服”力度，建设领域投资审批制度改革和“一门式”服务获省首届管理创新奖。在全省率先开展“减证便民”改革，精简幅度超过90%。实现“41证合一”，是全省整合证照最多的市州之一。出台实施“财源建设12条”，财税质量稳步提升。组建金融服务集团，完成农信社改革。土地“三权分置”有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。党政领导干部生态环境损害责任追究、绿色信贷管理等改革全面实施。对外开放不断扩大。保税物流中心（B型）验收运营，铁路口岸和国际物流平台加快建设。全年完成进出口总额21.2亿美元，增长28.4%。实际利用外资11.6亿美元，增长10.9%。醴陵市成为全国首个出口电瓷质量安全示范区。“湖南跨贸云”项目落户株洲。中车株机、旗滨集团、联诚集团等海外投资项目有力推进。 （四）着力抓建设、强管理，城乡面貌不断改善。中心城区提质升级。湘江七桥、湘江大道一期等建成通车，响石广场改造工程启动建设。航空城、轨道交通城路网加快拉通。“公交都市”“绿色交通城市”创建力度加大，出租汽车行业改革稳步推进。改造小街小巷67条，完成老旧小区专项整治项目10个，改造开工棚户区3.3万户。启动杜甫草堂、白石人家等历史文化特色街区保护工程。完成湘江株洲城区河东段综合治理等70个工程景观建设。建成林荫道路9条，林荫停车场14个。城市管理更加精细。深入推进城管综合执法体制改革，获评全国先进。积极引导社会力量参与城市管理，“西瓜地图”“夜宵地图”等人性化管理获人民网点赞。智慧城管、智能交通、社会治理网格化管理等系统逐步完善。城乡建设步伐加快。“一区一县九镇”多规合一基本完成，武广新城、枫溪新城等片区加快开发。皇图岭镇、白兔潭镇分别获批全国特色小镇和省级美丽乡镇。《株洲市农村村庄规划建设管理条例》顺利实施。硬化农村公路235公里，窄路加宽226公里，改造危桥44座，建设农村招呼站150个。新增城镇管输天然气用户5.1万户、自来水用户4.2万户。兴建各类水利工程1.8万处，解决16.5万农村人口饮水安全问题。环境治理取得实效。全面推行河长制，市县乡村四级河长体系初步建立。扎实推进湘江保护治理“一号重点工程”，259个项目顺利实施。完成3处城市黑臭水体整治和6个工业园区污水处理设施建设，洗水工业园、枫溪污水处理厂建成运行。淘汰黄标车7816台。关停不达标规模养殖场372个。完成生态环保红线划定和267个行政村环境整治。造林18万亩，湘江流域退耕还林还湿试点项目有序推进。中央环保督察交办问题基本整改到位。 （五）着力办实事、惠民生，群众福祉日益提升。脱贫攻坚成效显著。大力实施“七个一批”“六大工程”，深入推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。5.67万贫困人口实现脱贫，126个贫困村退出，炎陵、茶陵已顺利通过省检，全市贫困发生率由2016年的3.64%下降到1.29%，脱贫攻坚取得决定性成效。“民生100”工程逐一落实。民生支出占财政总支出比重保持在70%以上。新增城镇就业和农村劳动力转移就业任务超额完成。城乡居民大病保险全面实现市级统筹、分级管理，在全省率先实施异地就医联网结算。最低生活保障标准和国家扶贫标准实现“两线合一”。农村五保对象基本医疗费全额减免。切实保障干部工资待遇，企业和机关事业单位退休人员养老待遇同步提升。获批全国居家和社区养老服务改革试点城市。完成农村危房改造9500户。市特殊教育学校建成使用，市属三所职业院校主体工程基本完工。爱心大院、云龙医院、田心医院提质改造有序推进，计划生育工作连续三年全省优秀。创建国家公共文化服务体系示范区通过中期评估，“一宫三馆四中心”全面建设，成功举办炎帝陵省祭、全国老年合唱节、全球华人羽毛球赛等重大文体活动。社会大局和谐稳定。圆满完成村（居）两委换届工作。平安株洲、法治株洲建设深入推进。成功侦破“3·15”维卡币特大网络传销案。第四次捧回“长安杯”。获全国综治工作优秀地市“六连冠”，全省唯一。大力开展安全生产大排查大管控大整治百日行动，妥善处置攸县“5·7”重大中毒窒息事故。食品药品安全监管持续加强。全力应对历史罕见洪涝灾害，取得了未垮一库一堤、无一人因灾伤亡的全面胜利。出色完成党的十九大等重大活动的信访维稳安保工作。积极开展军民共建，全面完成民兵训练、兵员征集任务，国防动员能力不断加强。 （六）着力转职能、树形象，政府自身建设全面加强。突出制度建设，进一步规范政府权力配置和运行。“马上就办、真抓实干”活动扎实开展。以“十个100”为抓手，严格实施重点工作月度考核，驰而不息推动工作落实。全面贯彻执行法治政府建设实施纲要。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党“两个责任”，廉政建设和反腐败斗争不断加强。认真办理市长热线和市长信箱，积极回应群众诉求。坚持重大问题及时向市委汇报，全面执行市人大及其常委会法规、决议和决定，自觉在市人大、市政协和社会各界监督下开展工作，充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。积极落实市人大常委会关于中国动力谷建设等6个审议意见。认真办理人大代表建议297件、政协提案344件，解决率不断提升。与此同时，统计、审计、工商、质监、检验检疫、外事侨务、人防、国安、移民、供销、广电、新闻出版、档案、地方志、气象、水文、民族宗教、住房公积金、对口支援、妇女儿童、残联、文联、红十字、贸促、侨联、对台等工作都有新进步。各位代表！过去的一年，我们付出了艰辛，流下了汗水，干了一些难事，办了一些大事。这些成绩，是在经济形势复杂多变、经济增长动力不足的背景下取得的，是在清水塘搬迁改造、煤炭烟花爆竹去产能力度空前、老工业城市转型阵痛加剧的条件下取得的，是在抗洪抢险、环境治理、脱贫攻坚等多重压力叠加的情况下取得的。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全市人民的心血和力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题：一是经济下行和结构调整的压力依然较大，产业发展新不足以补旧、小不足以补大、增不足以补减，新动能培育有待进一步加强。二是项目储备不多，特别是产业项目偏少，发展后劲不足。发展的不平衡问题较为突出，县域经济支撑还不够有力。三是经济社会发展中的风险不容忽视，防范化解债务风险的压力较大，安全生产、征地拆迁、信访维稳、非法集资等领域风险防控还需加强。四是部分干部思想观念、专业素养、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应，少数干部存在为官不为、精神懈怠的问题。对此，我们将采取有力措施，加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。党的十九大立足社会主要矛盾新变化、经济发展新常态、国际国内新形势，确立了新思想，明确了新目标，提出了新要求，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。2018年是改革开放40周年。从改革发端，到深化改革，再到全面深化改革，改革开放为发展积聚了更大动力、释放了更强活力，我们将逢山开路，遇水架桥，将改革开放进行到底。2018年是我市基本现代化的起步之年。我们正处在实现整体脱贫、全面建成小康社会、开启基本现代化新征程的崭新发展阶段，将朝着经济现代化、政治现代化、文化现代化、社会现代化、生态文明现代化的道路迈出坚定有力的新步伐。“新故相推，日生不滞。”新时代的伟大征程已经开启，我们要勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，在新时代的宏阔画卷上绘就更加辉煌的图景，大踏步迈向更加美好的未来！2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求和更好发挥“四个作用”要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，切实落实省委创新引领、开放崛起战略，以产业项目建设年为抓手，着力构建现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现整体脱贫和全面建成小康社会目标，开启基本现代化新征程。2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模工业增加值增长7.5%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长7%左右；城乡居民收入高于经济增长；完成省下达的节能减排任务。各位代表！新时代最鲜明的特征是，经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。做好2018年政府工作，要致力于推动高质量发展，重点把握以下几点：一是坚持“稳中求进、进中争先”总基调，准确把握工作节奏和力度。审时度势，尊重规律，该稳的稳住，该进的进好，该争的力争。“稳”是主基调，主要是稳预期、稳增长、防风险、守底线。“进”是主方向，重点在产业升级、改革创新、开放发展、乡村振兴等关键领域积极进取。“争先”是主要求，是株洲发挥“四个作用”、实现“两个走在前列”的应有之义、应担之责。按照这一总基调，我们确立了保持8.5%左右的增长速度，既体现了省委、省政府的要求，也体现了自我加压、奋勇争先的坚定决心。二是推动“三大变革”，着力提升经济发展的质量和效益。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。要坚持质量第 一、效益优先，以提高供给体系质量为主攻方向，深化供给侧结构性改革。坚持以抓改革为重点推动动力变革、以优服务为重点推动效率变革、以促创新为重点推动质量变革，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、绩效评价和政绩考核体系，加快实现向高质量发展的根本转变。三是开展“产业项目建设年”，突出抓重点、补短板、强弱项。抓经济的关键是抓产业、抓项目。把“产业项目建设年”作为2018年经济工作的主抓手，既落实上级要求，又符合株洲实际，是我市近几年推进“项目攻坚年”和“企业帮扶年”的提升和深化。我们将全面对接全省“产业项目建设年”提出的“5个100”工程，重点推进“五个一批”计划，聚力实施“五大行动”，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们将以永不懈怠的精神、一往无前的勇气，凝聚全市上下同心共筑中国梦的磅礴力量，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取建设富饶、美丽、幸福新株洲的新胜利！ 三、2018年重点工作围绕以上目标和要求，主要做好以下七个方面工作： （一）加快产业转型升级实施规划引领行动。持续推进工业“1093”行动，制定中国动力谷实施方案，编制新材料、先进陶瓷、生物医药等新兴产业规划，完善产业规划体系，优化产业布局。围绕11个优势产业链，针对关键节点和薄弱环节，明确任务书、路线图、时间表，着力补链、强链、延链。优先策划主机引进项目，年内引进1家以上。注重产业规划融合，加快建设大数据、工业云平台，开展三年千家企业“上云”行动，积极培育智能制造、网络众包、云制造等新技术、新模式、新业态。加快南方军民融合协同创新中心建设，促进军民融合。实施项目攻坚行动。总结推广“项目攻坚年”成功经验，重点攻坚项目前期、招商引资、要素保障等关键环节，提高投资效益，力争全年产业投资过1000亿元，占固定资产投资40%以上。对接落实省“5个100”建设任务，充分发挥产业优势，积极争取国省项目和资金支持，着力策划引进一批项目，强化产业发展支撑。重点实施一批重大产业项目：启动商用车车桥及高速齿轮制造、株冶锌基材料等项目建设；推进孚能新能源动力电池、高速道岔产业化及智能制造等项目建设；确保格斯特航空发动机零部件生产及配套一期、中车时代电动汽车系统产业化等项目竣工投产。创新融资手段，设立产业发展引导基金，支持政策性融资担保公司做大做强，全年新增社会融资400亿元以上。加大征拆力度，完成集体土地征拆3.18万亩、国有土地房屋征收40万平方米。实施园区升级行动。大力开展园区攻坚三年大会战。力争园区引进项目当年履约率70%以上，当年开工率50%以上，园区主特产业占园区经济总量达到60%以上。健全园区管理体制，赋予园区在项目审批、土地开发、财政收支等方面更多的自主权。进一步优化园区产业布局，突出差异化、特色化发展，引导和支持优势产业链向县市工业园区延伸，加快建设数据湖、信息港、华夏幸福云龙产业新城、醴陵电力电瓷电器产业园、攸县长明新能源基地等一批产业发展平台。进一步强化园区建设管理，完善生产和生活配套，重点整治田心片区、董家塅片区等一批老工业区周边环境。加大园区土地储备和开发力度，切实提高标准厂房的使用率。创造条件支持醴陵经开区、株洲经开区申报国家级经开区。推动株洲经开区与长沙的产城对接，发挥株洲在长株潭一体化中的主动作用。实施设施配套行动。坚持以“支持产业发展、满足企业需要、方便员工生活”为导向，完善水、电、路、气、讯等基础设施，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升产业配套服务功能，促进产城融合。大力发展现代金融、现代物流、职业教育和人力资源等生产性服务业，加快株洲电商城、中车物流等项目建设，推进金融集聚区发展，打造一批电子商务平台、物流配送平台和金融服务平台，推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。实施环境优化行动。着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化发展环境摆在更加突出的位置，为实现高质量发展提供更加有力的支撑。优化政策环境，坚决落实产业扶持政策，完善相关产业配套政策，加强诚信政府建设，兑现已出台政策。优化服务环境，加大企业帮扶力度，进一步优化审批程序，完善重大项目联系服务机制，围绕企业需求提供快速、精准和一站式服务。优化法治环境，规范涉企检查行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，切实维护企业的合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，既要积极引进新企业，又要支持本土企业发展壮大，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围。 （二）坚决打好“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维，加强重点行业、重点领域的风险防范化解。摸清政府债务底数，进一步规范政府举债行为，严格依法依规实施PPP、政府购买服务，科学制定偿债计划，严格控制增量，逐步消化存量。积极推进混合所有制改革和政府投融资公司市场化转型。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，严密防控民间融资、各类交易场所、互联网金融等金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，加快建设“综治中心+网格化+雪亮工程”的一体化综合平台。打好精准脱贫攻坚战。瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦深度贫困地区精准发力，确保现行标准下的脱贫质量，确保贫困县脱贫摘帽一举成功，确保省下达的减贫人口任务圆满完成。完善脱贫攻坚长效机制，全面落实“四个不摘和四个只增不减”的要求，持续做好产业、就业、教育、健康、住房安全、兜底扶贫等工作，让有劳动能力的贫困户家家有就业，让特殊群体贫困户人人有保障，确保稳定脱贫不返贫。打好污染防治攻坚战。深入开展湘江保护治理第二个“三年行动计划”，压实四级河（湖）长管水治水护水职责，将环保网格化监管延伸到水面。完成枫溪港、陈埠港、凿石港黑臭水体整治，加快重点建制镇污水处理厂建设。全面完成水生态文明城市建设试点任务。切实加强企业达标排放、扬尘污染管控、餐饮油烟整治等工作，不断提高空气质量，打赢蓝天保卫战。抓好世行、亚投行土壤治理项目、铜霞路以南地块生态修复，完成国家环境污染第三方治理试点任务。推进生态绿心地区工业企业退出，完善生态补偿机制。深化农村人居环境整治，实施农业面源污染综合防治工程，加快污染耕地修复治理。 （三）深化改革创新深化供给侧结构性改革。重点在“破、立、降”上下功夫，着力提升供给体系质量。大力破除无效供给，全面处置“僵尸企业”，淘汰煤炭、烟花鞭炮等行业落后过剩产能。坚定不移、全面关停株冶及配套企业，确保清水塘老工业区搬迁改造取得标志性进展。大力培育新动能，积极导入新业态，启动建设清水塘科技创新园。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产市场健康平稳发展。调整和公布涉企收费目录清单，全面清理规范中介服务，进一步降低企业制度性交易成本和融资、人力、物流等成本。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，制定民间投资引导目录，放宽民间投资领域的范围。弘扬优秀企业家精神，完善公平竞争环境，促进民营企业加快发展。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，把经济管理权放到市场最需要的地方，把社会管理权放到群众最方便的地方。结合“智慧株洲”建设，积极推广“一门式”政务服务，重点推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。深化财税体制改革，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，提高财政收入质量和财政资金效益，做好增值税、消费税、个人所得税等配套改革。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，实施上市公司培育工程，利用好多层次资本市场。深化农村综合改革，完善“三权分置”制度、农民闲置宅基地和闲置农房政策，推进农村集体产权制度改革试点。深化生态文明制度改革，全面开展第三次土地资源大调查，启动自然资源确权登记。深入推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查工作。统筹推进监察、环保、教育、医疗、文化、市场监管、供销合作、安全生产监管等领域改革，力争在两型社会、新型城镇化等“国字号”改革试点上形成新经验新模式。发创新创业活力。统筹推进国家自主创新示范区、国家创新驱动助力工程示范城市以及国家创新型城市建设。着力建设一批“双创”平台，推动IGBT技术创新中心、轨道交通制造业国家级创新中心建设，支持高新区申报国家级双创示范基地，新增孵化器面积20万平方米以上。着力推进一批重大科技创新项目，重点实施两机重大专项、中车电器技术与材料工程研究院等项目。加快组建10亿元以上的科技成果转化基金，全年推进100项以上科技成果转化。着力推进一批重大产品创新，重点实施跨坐式单轨车辆、小型通用飞机涡桨发动机、碳陶新材料等研发生产项目。着力培育引进一批科技创新人才，落实国家“千人计划”、省“芙蓉人才计划”和市“人才新政30条”，实施高层次人才集聚工程，设立全球动力产业专家人才库，建设100名科技领军人才队伍。支持企业建设院士工作站、博士后工作站等人才集聚平台，新建一批高端创新团队。弘扬工匠精神，加大高素质技能人才培养力度，促进人才队伍与产业发展深度融合。加强名品名牌建设，确保全国质量强市示范城市创建通过验收。策划引进国家级检测认证机构，参与行业标准体系制定，提升株洲制造话语权。 （四）加大开放发展力度加强招商引资。大力推进“对接500强、提升产业链”行动和“对接湘商会、建设新家乡”行动，完善招商项目库和3个500强信息库，掀起大招商、招大商热潮。依托“沪洽周”“厦洽会”等平台，加强以商招商、产业链招商、科技招商和资本招商。充分利用株洲异地商会等各类湘商资源，引进一批湘商回株发展。大力发展会展经济，探索运用市场化模式，办好五大产业会展和第十五届国际茶文化研讨会。建立重大招商引资项目服务联动协调机制和项目代办机制，以钉钉子的精神招商引资，对看准的大项目、好项目，快速决策，盯住不放，确保落地。力争全年实际利用外资增长14%以上，利用内资增长18%以上，签约亿元以上重大项目100个以上。壮大外经外贸。大力推进“对接新丝路、推动走出去”行动，全面实施外经外贸“破零倍增”计划，力争全年进出口总额增长15%以上。加大“引进来”力度，加强与阿里国际站和中国国际电子商务的合作，引进高端电子商务物流商，建设跨境电商订单履约仓和备货集货中转中心。加快“走出去”步伐，打造株洲硬质合金、醴陵陶瓷、芦淞服饰等区域性国际品牌，加强通关、结汇、退税、物流、信保等服务，支持优势产业、优秀企业和优质产品走出去。夯实开放平台。大力推进“对接自贸区、提升大平台”行动和“对接北上广、优化大环境”行动。建立健全口岸经济区管理机构，完善株洲保税物流中心功能，启动铁路口岸、外贸综合服务平台、口岸经济区建设。争取“湘欧”快线延伸至我市，加快打通水、陆、空开放通道。支持一批外贸平台企业开展一站式综合服务，引进一批供应链综合服务商。推动贸易便利化改革，落实关检“三个一”深度合作，全面实现国际贸易“单一窗口”，推进全国通关一体化合作。 （五）提升新型城镇化发展水平完善城市综合功能。开展“城市双修”，不断提升城市承载能力。大力实施交通畅通行动，启动湘江八桥、铁东路北段全线路基工程建设，加快火车站改建等项目进度，拉通北环线C段、中车大道等一批骨干道路和园区道路，打通航空大道、黄山西路、劳动支路等一批城市“断头路”，疏通响石广场等一批交通堵点。启动建设路、新华路BRT项目建设。大力实施城市绿荫行动，加快推进神农生态带、雪峰岭公园、云峰森林植物园等项目建设。大力实施旧城提质行动，加快“两岸一线”景观靓化、历史文化街区、老旧小区等项目建设。实施绿化美化亮化净化工程，进一步提升城市品质品位。启动“十大公园十大湖”“一江八港六走廊”建设，加快推进地下综合管廊和海绵城市建设。推进城市管理升级。深化城市管理和综合执法体制改革，全面实施《株洲市城市综合管理条例》，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理，巩固“创文”“创卫”成果。加快餐厨废弃物资源化利用、垃圾焚烧发电厂二期、南郊垃圾填埋场封场等项目建设。持续抓好查违拆违控违，完成城区拆违100万平方米。深入开展“文明城管”行动，推进智慧城管升级，积极探索“城管+律师”执法新模式，提升城市管理人性化、智能化、法治化水平。加快特色城镇建设。深化国家新型城镇化综合试点，大力推进城乡一体化发展。加快攸县撤县设市、株洲县撤县设区步伐。统筹城市和城镇规划布局，推广首批12个乡镇村庄规划建设管理行政审批试点经验。突出工业、农业、旅游、文化、康养、金融等业态融合，重点培育20个特色城镇，形成各具特色的小城镇建设发展模式。加快扩权强镇步伐，将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式，激励社会资本投入，释放城镇建设潜力。 （六）大力实施乡村振兴战略加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。突出结构调整，大力发展高档优质稻，推进经济作物提质增效，完成省里下达的农业结构调整指导性任务。重点推进中华茶祖文化产业园、万樟园林、炎陵白鹅等产业项目建设。加快农产品加工业转型升级，新增市级以上龙头企业20家，农产品加工业总产值增长15%以上。突出品牌提升，推进“三品一标”产品认证工作，支持“炎陵黄桃”“皇图岭辣椒”等申请国家地理标志农产品。加大农业标准化示范基地创建和质量溯源体系建设力度，打造一批农业标准化基地和农产品质量安全追溯点。突出新型主体培育，发展适度规模经营，培育一批农民合作社示范社和示范家庭农场。依托农业科技研发平台，建设一批现代农业科技示范园和特色产业园。坚持全景式打造、全产业发展、全方位服务、全社会参与，大力发展全域旅游，加快酒埠江、九郎山、云阳山、神农谷、大京等旅游景区建设，创建炎陵、醴陵全域旅游示范县和炎帝陵国家5A级景区，打造大湘东旅游带。加强农村基础设施建设。坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。推进茶界高速、渌水航道、S205、S207等项目前期工作。加快S105、东城大道、长株攸快速通道等项目建设，力争莲株高速全线建成通车，确保航电枢纽二线船闸竣工通航。推进“四好农村路”建设，完成自然村通水泥（沥青）路590公里，提质改造农村公路288公里，完成安保工程400公里、危桥改造30座。连片推进农田水利基础设施建设，完成酒埠江大型水库、龙潭中型水库年度除险加固任务和102座小Ⅱ型水库除险加固。推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，大力实施“一廊十镇百村”美丽乡村示范工程，推进村容村貌综合整治，开展村庄规划建设管理试点，整治农村空心破败房。加强网络基础设施建设，实现“三网”融合全覆盖。推进“气化株洲”长输管线建设，开展“气化村镇”试点建设。创新乡村治理体系。推动社会治理重心向基层下移，创新基层民主管理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。提高基层组织凝聚力和战斗力，选好管好用好农村基层组织带头人，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加大法律援助力度，切实提高基层法治水平。严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村。加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。 （七）持续保障和改善民生深入实施“民生100”工程。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向。在全面完成各项民生指标任务的同时，着力解决一批老百姓的操心事、烦心事：深入推进“厕所革命”，全年新建改建120座公共厕所；改造城市棚户区2.24万户，改造农村危旧土坯房6156户，着力解决困难群众住房难题；开展居民小区违章建筑、消防安全、房屋质量、电梯质量安全等综合治理，加强小区物业规范化管理；修通和改造47条支路及小街小巷；加快“互联网+停车”功能停车信息系统建设，建成一批公共停车场，缓解城市停车难；加大重点拥堵路段改造力度，优化交通秩序管理，打通一批交通堵点；解决11万农村人口饮水不安全问题；继续推进一批农贸市场的提质改造；实施60所农村学校“改薄”工程，改善义务教育办学条件。促进社会事业发展。加快教育强市建设，着力解决学前教育资源不足、中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题。完成南方中学新校主体工程建设，提质改造市一中、三中、八中，推进航空产业职院建设，加快建设铁道职院，确保工业学校、幼师学校和汽车工程职院秋季搬迁开学。支持湖南工业大学内涵建设、特色发展，加快湖南工业大学醴陵陶瓷学院建设。推动民办学校分类登记和管理，扩大普职融通范围。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划和教师成长幸福工程。深入推进健康株洲建设，深化公立医院配套改革，全面建立分级诊疗，实施第二批临床医学重点专科建设项目，推进平安医院建设，加快基层公共服务能力提升，促进公共卫生服务均等化。争取湖湘中医药博物馆落户株洲。完成国家公共文化服务体系示范区创建。加快市博物馆、美术馆搬迁，完成市群艺馆改扩建，启动市图书馆新馆和文化市场数字化监管平台建设。推动湖南工业博物馆和工业遗址公园建设。全面铺开国家文化消费试点工作。积极参加省第六届艺术节、省第十三届运动会。加大社会保障力度。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.25万人。稳步实施全民参保计划，确保全年新增企业养老保险参保3万人。健全低保标准增长机制，完善社会救助体系，最低生活保障月人均补差提高10%以上。对80岁以上老人，实行高龄补贴扩面提标。新增公积金建制人数1.5万。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，完成9.05万农村适龄妇女“两癌”免费检查。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈。加强和创新社会治理。构建社会治安立体化防控体系，加快“智慧株洲”电子眼联网项目建设，降压发案数，提高破案率，重点打击黄赌毒、黑拐骗，提升人民群众安全感。深入开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势平稳有序。开展信访维稳“三无”创建活动。完善突发事件应急管理机制，增强应急处置能力。深入开展国家食品安全示范城市创建，确保人民群众“舌尖上的安全”。做好民族宗教工作。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，深入开展军民共建。各位代表！“幸福都是奋斗出来的。”走进新时代，开启新征程，实现新目标，不是喊喊口号，做做样子就能完成的。我们必须俯下身子，撸起袖子，切实加强自身建设，着力打造“法治、诚信、创新、效能、廉洁”政府，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。必须忠诚坚定。忠诚于党，增强“四个意识”，提高政治站位，时刻不忘出发志、不失主心骨、不丢方向盘，坚定不移执行党的路线、方针、政策，坚定不移落实中央和省委、市委的决策部署。忠诚于法，深入推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会公众监督。忠诚为民，坚持民生优先，不忘公仆之心，永葆民本情怀，利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。必须创新进取。以敢闯敢试的勇气，自我革新的状态，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。按照党的十九大提出的增强“八种本领”的要求，大兴学习之风、调研之风，不断培育专业精神，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业水平。必须务实担当。大力弘扬“火车头”精神，深入开展“马上就办、真抓实干”活动，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实，干事业。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，善谋善断、善作善成。必须清正廉洁。严格落实全面从严治党责任，驰而不息改作风、纠“四风”，重点整治表态多调门高、行动少落实差等问题。加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为指引，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋勇前行，为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”而继续不懈努力！名词解释:1.三品一标（P3）:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.41证合一（P4）：对23个工作部门的41个涉企证照事项进行整合，改为由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，被整合证照不再发放，被整合证照事项不再办理。3.三权分置（P5）：所有权、承包权、经营权分置。4.一区一县九镇（P5）：云龙示范区，炎陵县，高垅镇、网岭镇、白兔潭镇、朱亭镇、白关镇、三门镇、仙庾镇、东富镇、酒埠江镇。5.七个一批（P6）：发展特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、医疗保险和救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批。6.六大工程（P6）：交通扶贫，水利扶贫，通信和电力、光伏扶贫，农村危房改造与环境综合治理扶贫，文化扶贫，乡村旅游扶贫工程。7.“一宫三馆四中心”：工人文化宫、博物馆、图书馆、美术馆、夕阳红文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、神农文化传承中心。8.十个100（P7）：进入国省科技计划项目100个，新增规模以上工业企业100家，科技成果转化100项，城市拆违100万平方米，清水塘关停搬迁企业100家以上，园区新开工工业项目100个，三大动力产业新引进配套企业100家，民生100工程，竣工投产重点项目100个，改造支路、小街小巷及新建片区道路共100条以上。9.“5个100”工程（P11）：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目，引进100个500强企业、100位科技创新人才。10.五个一批（P11）：推进一批重大产业项目、一批重大科技创新项目、一批重大产品创新和引进一批“500强”企业、一批科技创新人才。11.工业“1093”行动（P11）：发展轨道交通、航空、汽车、陶瓷、服饰、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等10大重点产业；实施智能制造示范、创新能力建设、人才队伍培育、质量品牌提升、健全服务体系、园区升级发展、绿色生产制造、产业跨界融合、“互联网+”应用等9大专项行动；打造标志性产业基地（轨道交通、航空、汽车）、标志性产业集群（陶瓷、服饰、电子信息、新材料）、标志性领军企业（10家百亿级行业龙头企业）等3大标志性工程。12.企业“上云”（P12）：运用互联网手段，建立工业互联网云平台，通过嵌入APP企业客户端，实现网上在线链接，达到云诊断、云管理、云服务甚至是云交易、云制造的目的，为企业插上人工智能的翅膀。13.四个不摘和四个只增不减（P14）：“四个不摘”即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管；“四个只增不减”即工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减。14.僵尸企业（P15）：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。15.“湘欧”快线（P18）：中国开往欧洲的快速货物班列中的一条线路，自长沙出发经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国杜伊斯堡。16.关检“三个一”（P18）:海关和检验检疫部门“一次申报，一次查验，一次放行”通关作业模式。17.城市双修（P18）：生态修复、城市修补。18.两岸一线（P18）：两岸即湘江株洲城区段两岸，一线即城际铁路株洲城区沿线。19.十大公园十大湖（P18）：“十大公园”即博古山公园、雪峰岭公园、月形山公园、清水塘遗址公园、轨道城中央公园、枫溪公园、新苗公园、凤凰山公园、天池公园、九郎山森林公园；“十大湖”即万丰湖、星月湖、沧水湖、清水湖（暂定名）、云峰湖、云龙湖、升龙湖、潜龙湖、日月湖、凤栖湖。20.一江八港六走廊（P19）：“一江”即湘江水系；“八港”即河东的霞湾港、白石港、建宁港、枫溪港，以及河西韶溪港、陈埠港、万丰港、凿石港；“六走廊”即神农生态带、霞湾景观生态带、天易自主创业园生态带、中环大道景观生态带、湘江风光带东岸综合治理、湘江风光带西岸综合治理等六大生态景观走廊。21.四好农村路（P20）：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.一廊十镇百村（P20）：“一廊”即106国道、醴茶高速沿线美丽乡村示范长廊；“十镇”即每个县市区以镇（片区）为单位建设一个美丽乡村示范片区；“百村”即全市选择200个基础条件比较好的村实施美丽乡村示范创建。23.四个意识（P23）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。24.八种本领（P24）：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【投资邵东市】2018年廉桥镇政府工作报告

  ―2018年1月31日在廉桥镇第十八届人民代表大会第四次会议上 桥镇人民政府镇长申战云 位代表、同志们： 在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节,围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。 止12月底，全镇财政收入完成4550.6万，其中国税3853.2万，完成101.37%，地税573.7万，完成100.30%，非税收入123.7万,完成137.44%;全年规模企业完成工业总产值20.388亿元，同比增长30%，,完成工业增加值8.125亿元，同比增长25%，规模企业完成销售收入20.22亿元，同比增长28.6%,各项经济指标运行良好。 、抓重点促增长，经济工作取得新成绩 目建设快速推进。上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目于6月17日喜封金顶,现正在装修阶段。镇机关小套房建设主体顺利竣工，已于10月10日整体搬入。投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路，已于2018年元旦顺利通车。自然堂中药饮片公司开工建设。天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标。“八老公路”已全线顺利通车。总投资3.27亿元的两廉线公路建设工程，征地拆迁移坟最先完成，在廉桥真正实现无障碍施工，计划2018年全面完成路基工程。启动园镇合一的污水处理厂建设，现已完成前期的环评、能评、立项、丈量等工作，征地拆迁工作已经基本完成并动工建设，预计2018年上半年完成地基建设。争取到投资4000万元进行自来水厂的提质、增容、扩能改造，已进入设计、规划、评审阶段。中药特色小镇建设投资350万的《廉桥镇镇区控制性详规》和《南国药都特色小镇规划》设计，现规划设计已全面完成，并已审批通过。特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园建设正在加紧步伐进行房屋拆除和迁坟工作，房屋征拆和腾地工作已经清零，园区内的散坟已全部迁完，正和周姓理事会商谈谈议，力争周姓祖坟山于年底迁完。 代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户40户，双季稻种植达到3200亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作，确权颁证现场指界已完成，现已启动公示;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，农业产业化结构调整进一步升级，新增规模药材加工企业一个(正桥中药饮片加工有限公司)。 贫工作取得实效。一是易地扶贫搬迁有序进行，总投资280万元，覆盖贫困户30户115人，其中县城集中安置8户41人，本村安置22户74人(兔子坪村6户，高度村6户，天台村5户，石山村3户，光陂村和东塘村各1户)，该项目已基本完成。贫困户危房改造惠及28户100人，验收工作已完成，并获省、市、县一致好评。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。借助金融扶贫项目(黄泥冲村)，12户共计贷款60万元，发展黄花中药材种植等产业，投入50万元，开发脆冠梨基地(高度村)200亩。三是依托光伏发电产业带动，瓦子坪村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，受益农户200人。四是扶持贫困户发展蛋鸡、生猪、黄牛养殖。在高度村和联合村发展黄牛养殖近200头，共计发放养猪养鸡补助53640元，其中周辅政等14户贫困户领养生猪27头，37户蛋鸡养殖贫困户领养蛋鸡3120只，通过以点带面，逐步扩大帮扶养殖规模，帮助村民实现脱贫致富。五是实行社会兜底，确保贫有所依。社会兜底53户162人，贫困学生申报教育助学29人。五是严把脱贫退出关，对符合脱贫退出条件的贫困户实行层层把关、逐级签字。2018年我镇脱贫62户251人，现有贫困户483户1374人。 、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变 丽乡村建设呈现新面貌。全面启动城乡环境卫生大整顿活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。2018年开始，镇区环境卫生实行社会化管理，由家园公司负责街区垃圾清扫清运;3-4月份，农村环境卫生大清扫大转运大整治活动在全体党员干部和群众的共同努力下，取得了一定的成绩，各村陈年垃圾基本上清除干净。城镇和农村环境面貌都发生了翻天覆地的变化。第三季度开始我镇环境卫生排名进入全县第一方阵，并连续开创佳绩，尤其是2018年1月份的迎市检获市县领导的一致好评。 保整治效果显著。以生态优先、绿色发展为导向，不断提升环保战略意识;以节能减排降污、改善环境质量为核心，深入开展重点领域污染治理;以重点区域综合整治、重大问题集中整治为突破，持续改善城乡生态环境。3月份，开展了“蓝天、净水”环保专项整治行动。成功关停了徐家铺木材市场、众福村非法塑料粒子厂。对东瓜山石灰窑、双义村红砖厂、白马铺村红砖厂于8月31日进行关停，并于10月份进行了成功拆除;对廉东村红湘养殖场、深泉村彭芳桥、彭长友畜禽养殖场排出的废物利用罐车吸装运走，并对禁养区、限养区和适养区进行认定，对禁养区启动退出关闭程序，限养区和适养区要求环保措施达标，全镇畜禽养殖整治初见成效。2017年我镇共查处环境保护污染企业11家，依法取缔5家，限期整改6家，处理环保信访案件5起，并依法拘留处置一人。 业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，3月初，镇党委政府调运桂花树苗2.3万株，在光陂村廖家排完成“四边五年”绿色行动造林任务200.6亩。新增木本油料油茶造林556亩;协助县林业局完成320国道绿色通道建设468亩，协助县公路局、财政局等完成联村建绿造林1757.1亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。2017年，我镇共接各类火情12起，出动镇干部打火6次，均为意外起火，处理及时未造成大的经济损失，在今后的森林防火工作中，我们将继续加大森林防火宣传力度，增强人民的防火意识和忧患意识，继续发挥务实的工作作风，切实把森林防火工作做到实处。大力查处林业行政案件，有效地打击破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。 、抓民生强保障，服务水平得到新提升 会秩序和谐稳定。以创建“平安廉桥”为目标，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定，确保和谐稳定的社会环境。我镇共调处矛盾300余起，调处成功率90%，调处非正常死亡案件6起，调处成功率100%。认真做好了全国“两会”、“一带一路”高峰论坛会、北戴河会议、十九大等重大活动的信访维稳工作。我镇通过积极工作，已成功与87边三师涉军群体、深泉村地质灾害群体、信访老户周和初、周新建、匡明智等人签订了息访协议，化解了10余起信访积案。其中市、县领导亲自参与化解的周和初案，该案历时13年，案情复杂，涉及人员多，稳控难度大，该案的妥善化解，极大的鼓舞了信访工作人员士气，牢固树立了镇村干部做好信访工作的信心。我镇在加大积极化解力度的同时，积极配合县有关部门对非访、缠访、闹访信访老户周桂香、颜核桃予以依法打击，给其他信访人员带来了极大的触动，取得了良好的实效。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。2018年来我镇派出所共破刑事案件34件，刑事拘留30人，逮捕21人，行政拘留145人。收缴枪支10把，鸟铳2把，气枪1支，射钉枪1支，射钉枪子弹22发，共强制隔离戒毒30人，社区戒毒7人、治安拘留48人，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列。综治民调成绩大幅提升，全年综合成绩排名全县第十四名。 全生产常抓不懈。自“春雷2017”行动以来，我镇在主要领导的带领下，先后出动了600余人次，对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查，不留死角，不留盲区，共查出一般安全隐患70起，重大安全隐患7起，现隐患全部得到了有效整改。“安全生产月”活动期间，在廉桥镇各学校和三鑫宾馆附近开展了安全生产月宣传咨询活动，共发放《全民安全知识读本》1500余份，咨询人数1000余人，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。2017年9月14日，我镇对全体镇村干部组织了消防安全知识培训，2018年元月份，分三批次对各村组长500余人组织了培训，通过培训，切实提高了参训人员的消防安全意识，强化了广大干部群众对消防隐患危险性及消防安全重要性的认识，为创造稳定的安全生产环境奠定了良好的基础。“五大专项行动”期间，对全镇进行了五次安全生产隐患大排查和专项整治行动。我镇共收缴烟花660余件，爆竹427件，取消违规销售烟花爆竹店经营资格14家，责令整改网吧1家，关闭非法经营液化气经营站2家，打击非法经营液化气3起，查获非法燃气81罐;对所有学校的食品安全进行联合执法，发现45起问题现已整改完毕;对辖区内的两个加油站和一个油库进行排查，发现隐患10处，整改10次，整改率100%;对我镇农贸市场进行整改，安全生产基础进一步夯实。 生事业稳步推进。认真落实各级民生政策，全镇上下呈现出了团结和谐、欣欣向荣的良好局面。低保和慈善救助工作扎实到位，城镇低保75人共发放低保金21万元，农村低保1500人共发放农村低保金205万元，五保265人共发放116万元，对550户贫困家庭和特困人员实施了临时救助，共发放救助金48万元，重点优抚对象540人发放优抚金219万元。在我镇现有低保户中，共评议出兜底脱贫对象53户，162人，全面推进我镇“社会保障兜底一批”扶贫工作。我镇2017年度农村安全饮水全覆盖暨巩固提升工程共六处，其中五个村已全部供水：清潭村(供水人口1800人)、太阳村(供水人口4550人)、瓦子坪村(供水人口2750人)、新坪村(供水人口3700人);东塘村(供水人口3678人);高度村还有少部分未供水，阴历年前完成全部供水(人口2138人)，我镇2017年投入资金756万元，新建集中供水工程将解决20143人的安全饮水，其中贫困人口677人。保障民生，圆满完成危房改造任务。2017年全镇危房改造任务数126户，其中第一批56户已经完成验收且全部入住，第二批66户已全部竣工，并通过验收，补助资金全部打款到位。全镇移民避险解困对象66户196人，10户26人天台村集中安置，其余56户分散安置，选择在县城自购房的9户27人，已有7户23人签订购房协议，选择在本村自建房的47户148人，房屋主体竣工36户116人，已搬迁入住28户87人，已超额完成上级下达的2017年底竣工验收达到70%的要求。重视计划生育工作，大力开展优质服务，提供农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查，真正落实这两项重点民生实事项目。 教建设实现新进步。“村村响”广播安装全覆盖，并投入使用。全面调整学校布局，改善办学条件，投资60万元对二中及徐家铺小学的教学楼门窗进行了更换。新建师生宿舍3200平米，光陂中学的学生宿舍和教师公租房完工并顺利通过了验收。教育事业高凑凯歌，廉桥一中2017年拔尖、中考全面告捷，取得历史性突破，择优考试(拔尖)，邵东一中拔尖7人，邵东三中拔尖28人，升学考试，邵东一中上线70人，邵东三中上线166人，报考一中三中上学率达78。2017年廉桥籍在邵学习参加高考，有三人被清华北大录取，创下了新的历史记录。 、抓党建强基础，党的建设取得新成绩 018年以来，我镇把党的建设作为提高执政能力、促进经济社会建设的首要工作来抓，夯实党建根基，强化各项措施，促进了各项工作全面协调健康发展。一是党委领导水平和执政能力不断加强。党委坚持中心组理论学习制度、民主生活会制度，严格落实民主集中制，形成了班子成员分工明确、各负其责、团结协作、合力共创的工作格局，党委总揽全局、协调各方的能力进一步增强。二是党员干部综合素质显著提升。党委立足本镇实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，在扎实抓好党员干部的经常性教育培训的同时，深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“两学一做”教育常态化制度化、“党员春训”、“主题党日”活动，还利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。通过多层次、多形式的教育培训活动，党员干部的政治素质和适应市场经济的能力得到了普遍提升。三是基层组织建设卓有成效。一方面，严格落实“四议两公开”、“三会一课”制度、党员积分纪实管理制度，进一步拉近了干群距离，转变了干部作风，提高了工作效率。另一方面，严格目标考核，镇与各村(居)委年初签订了目标责任状，在安全生产、信访维稳、综治民调、计划生育、精准扶贫等方面，层层分解任务指标，进行半年初评、年终总结，根据任务完成情况，定实绩、定奖惩，有效调动了村(居)级干部干事创业的积极性、创造性。四是党风廉政不断加强。镇党委将党风廉政建设纳入年度目标管理，建立了党风廉政建设目标责任制;组织开展了“禁赌限牌”和“四治四提”专项整治活动，有效改进了机关作风、规范了行政行为、强化了效能建设;以廉政文化为载体，以警示教育内容，加强了对党员干部的廉政教育，形成了尊廉、尚廉的浓厚氛围，有效预防和惩治了违纪现象，切实筑牢了拒腐防变的坚固防线。五是坚持高标准打造阵地建设。2017年我镇新建村级综合服务平台4个，改建10个，其中新建的4个全部动工，清潭村、界田村、兔子坪村的村级活动场所已完成主体建设，朱家冲村已建好一层;改建的10个已全部动工并完成改造任务，其中新建村、南星村、太阳村、前进村、瓦子坪村的改造受到上级好评。新建村级卫生室3个，改建33个，其中新建的新坪村正在动工建设，高度村主体工程已完工，瓦子坪村可投入使用，改建的也正在全面推进。六是严把五关，顺利圆满完成村级换届。把好政策关、程序关、人选关、纪律关、稳控关，本届新一轮村支“两委”换届选举于6月17日圆满完成，本届换届纪律是廉桥镇有史以来最好的，基本上没有出现负面舆情事件和信访事件，选出的村干部群众基本满意，组织基本放心，干部之间比较服气。七是抓好发展党员工作。2017年镇党校培训入党积极分子80名，发展党员34名，为党组织输入了新鲜血液。 位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为廉桥百姓谋幸福，为廉桥经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、安全生产、自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位共同努力的结果，更离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是传统产业转型升级困难，农业产业化发展水平仍处于起步阶段，农业基础设施比较薄弱。二是脱贫攻坚的任务艰巨，受地域、劳动力素质和身体状况等制约，贫困户产业发展困难。三是信访维稳压力巨大，一些积案没有得到完全解决。四是重点项目推进还是缓慢。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 018年目标任务和主要工作 018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 018年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府及镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱势，紧扣“补工业发展之短，扬特色产业之长，抢统筹城乡之先，显山水人文之美”的思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以科学发展、跨越发展为主题，加快建设宜居宜业、创新创业的新廉桥。 018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长15%;规上工业总产值年增长20%;农业总产值年增长5%;财政收入年增长10%;农民人均可支配收入年增长12%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 绕以上工作要求和目标任务，重点抓好四个方面的工作： 建设特色小镇为契机，建设魅力廉桥 特色小镇”是统筹城乡发展的重要抓手，是引领新型城镇化的“特色担当”。我们要从讲政治的高度把特色小镇创建作为推动廉桥加快发展的重大机遇，紧紧围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，倒逼工作、补齐短板，打造名副其实的特色小镇。 打好基础设施建设攻坚战。完成城镇扩容升级项目。将镇区主次干道全部“白改黑”;对镇区主要干道沿线房屋实施立面改造“穿衣戴帽”工程，打造中药材仿古文化街;全面改造城区下水道、人行道、路灯，实现弱电入地;投资4000万元进行自来水厂的的提质、增容、扩能改造工程必须动工建设;力争完成园镇合一的污水处理厂的建设;规划设计改造城区廉水河，兴建“南国药都”风情休闲街。海南海药仓储物流项目3月份投入使用，做好首届中药材交易会的前期策划、宣传、组织工作。做好“八老”公路的扫尾协调工作。 打好医药工业科技园建设攻坚战。县委、政府高瞻远瞩，举全县之力建设占地三平方公里的廉桥医药工业科技园，已被列入省级重点项目，表明了县委政府对廉桥发展的高度关注，对医药产业发展的高度重视，更是对廉桥班子和廉桥人民的信任，必将成为廉桥医药产业转型升级跨越发展的重大机遇。全镇上下必须集思广益、同心同德、苦干巧干，加大招商引资力度，充分发挥廉桥人民的聪明才智和广泛的人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，招强引大，把廉桥医药工业科技园打造成聚集资金、人才、智慧的财富洼地，打造成邵东经济新的增长极，邵阳市经济发展先导区。 打造平安和谐廉桥为契机，建设平安廉桥 打好和谐安宁保卫战。加强社会综合管理，深入开展平安建设，升级治安综合平台，深化基层平安创建，完善治安巡防机制，继续推进“一村一辅警”建设，加强社会治安防控立体化建设，坚持重心下移、力量下沉，畅通群众诉求表达，努力化解信访积案，控制信访增量，妥善处理，积极防范。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导坐堂接访制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。深入开展安全生产活动，对道路交通、建筑施工、危化物品、烟花爆竹、打火机、油气管道等重点领域进行专项整治，及时排查消除事故隐患，实现安全生产零事故、零追责，努力打造和谐安定的社会环境。着力构建食品药品大监管格局，确保廉桥人民“舌尖上的安全”。 、以城乡环境整治为契机，建设美丽廉桥 打好社会秩序治理战。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，对道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，全力开展治危拆违活动，整体提升城市环境品质。坚决取缔户外广告牌，从严治理拆除违章建筑，强力推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，强化日常巡查、加大联合执法力度，坚决杜绝新增违建，实现城镇整洁有序。为加强环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，聚焦乱摆乱放、乱涂乱贴、乱写乱画、乱拉乱挂、乱占乱挖、乱扔乱倒等行为，将全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。 打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，深入推进产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，提高新兴项目准入门槛，着力从生产源头上减少污染。一是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增加规模养殖场，现有养殖场只减不增。二是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住廉桥绿水青山，改善人居环境。 、以落实精准扶贫政策为契机，建设小康廉桥 打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神和绣花功夫，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一有两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。要继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对盛产黄花的黄泥冲、天台、联丰等村，引导贫困户联合成立黄花加工合作社，重点支持黄花加工。要进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，探索建立每月“扶贫日”制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。 位代表!各位委员!同志们!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，带领全镇人民，用激情和担当、智慧和坚忍，不忘初心，牢记使命，夯实担当，锐意进取，共同谱写决胜全面小康、建设美好廉桥的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资澧县】2018年澧县人民政府工作报告

  2018年1月10日在澧县第十七届人民代表大会第三次会议上县长徐荩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，全县人民在县委的坚强领导下，全力组织开展“五大会战”，较好地完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值345亿元（预计数，下同），增长8.5%；完成固定资产投资291亿元，增长16%；完成一般公共预算收入16亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达26986元、15390元，增长8.5%、9.5%。1.实施园区攻坚大会战，产业发展再上台阶。聚焦一二三产业协调发展，着力振兴实体经济，现代产业体系更加完善。新型工业升级壮大。完成规模工业总产值330亿元，增长20%；实现增加值68亿元，增长9.7%。新增规模工业企业19家、高新技术企业2家。关心变电站完成主体工程，东部新区污水处理厂开工建设，新鹏三期、萌恒二期、城头山水工机械等项目竣工，祉博建材、远东人防等项目正在抓紧建设，创新创业园被认定为省中小微企业创业创新基地，澧州实业公司获批省级科技企业孵化器，经济开发区综合排名跃升至全省第27位。“助保贷”、科技银行等平台为企业发放贷款1亿元。平安科技被认定为“省级工业设计中心”，“丝念粉丝”获全国绿色食品博览会金奖。现代农业提质增效。被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区。粮食播种面积达136万亩，袁隆平院士千亩超级稻高产攻关示范取得成功，连续8年被评为粮食生产先进县。六大特色产业稳步扩规提质，面积达到30万亩。建成高标准农田2.1万亩。流转耕地达48万亩，流转率达43%。农民合作社达608家，其中国家级4家，联系带动农户15万户，锦绣千村农业服务“万民星创天地”通过科技部认定备案。现代服务业加速发展。实现社会消费品零售总额130亿元，增长11.2%，新增规上限上企业17家。象道物流、三合粮库建成运营，东信家居广场、烟草配送中心进展较快，农产品综合批发市场、湘运车站片区城市综合体正在开展项目前期。家用小汽车新增上牌近7000辆，商品房销售面积突破100万平方米，各类农业特色产品网络销售过亿元。金融支持经济发展力度加大，新增各项贷款26.1亿元。建成民办养老服务中心3所。开放引进成效突出。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动和“澧商澧才”回乡创业创新工程，成功举办“常德品牌为荣”农业品牌推介会，积极参加中博会、港洽周等招商节会，共签约5000万元以上项目15个，其中摩托车零部件及整车制造、远大住工、恒鼎PE管等9个项目已落地。推进产业链招商，引进落户萌恒辅料配套企业8家。大力培育出口龙头企业，外贸出口2600万美元。发展环境不断优化。持续推进放管服改革，县级行政权力事项取消7项、整合11项、变更5项，向小渡口镇、城头山镇委托或直接下放38项。清理部门行政执法依据1591项、职权3477项。法律顾问制度全力推进。加强中介组织管理，清理行政事业单位中介事项50项、中介服务机构48所。聘请优化经济发展环境监督员，建立“澧县园区攻坚工作微信群”，对破坏经济发展环境的行为亮剑开刀，发展环境持续改善。2.实施城镇带动大会战，城乡面貌日新月异。坚持以城带乡、城乡互动，城乡一体发展不断加快，城镇化率达到46.4%。城镇规划不断完善。强化顶层设计，《津澧新城总体规划》即将获批，“一轴一带一城七镇”的津澧城镇建设新格局正在加快构建。启动《津澧大道城市设计》《城市绿化专项规划》《给排水专项规划》等11个专项规划设计，15个镇的镇域规划、集镇总体规划和美丽乡村规划正在编制，城镇空间布局、功能布局和产业布局不断优化。城市建设力度加大。全力推进“两项改革”，津澧融城一体化步伐加快。争取用地指标4400多亩，完成征地4100多亩，实施棚改4600多户，四大平台公司融资27亿元，均创历史新高。强力推进“三改四化”，城区路网工程12条道路近期可全线通车，较好地维护了施工过程中的交通秩序。河湖连通工程全线开工。推进大城管体制改革，城市管理科学化、规范化、精细化长效机制更趋完善。镇村治理深入开展。继续实施“中心集镇建设三年行动计划”，城头山、大堰垱、小渡口、金罗、涔南等一批特色鲜明的中心集镇正在加快建设，城头山镇万兴村、澧西街道向阳村被评为国家级文明村。积极推进城乡垃圾处理一体化，在50个村开展“绿色存折”试点。实施“美丽澧州”三年绿色行动，完成造林3.5万亩。生态环境持续好转。划定了占全县国土面积23%以上的生态红线。49个中央环保督察和省政府交办问题全部整改到位。加强水资源利用和保护，强力推行河长制，完成退养1005户、拆除栏舍47.6万平方米，39处集中饮用水源地水质达到Ⅲ类以上。81个农村简易垃圾填埋场完成整改。关停土立石灰窑和“三粉”加工企业93家，高压严控秸秆焚烧，淘汰黄标车272辆，城区21台10蒸吨以下燃煤锅炉实现改烧，城区空气质量优良天数达303天，优良率达83%。3.实施交通建设大会战，基础设施更加完备。大力完善公共服务配套设施，发展基础进一步夯实。交通路网日趋完善。澧北干线春节前基本贯通；沅澧快线2号大道樟柳至马堰段建成通车，马堰至新联段已开工建设；汽车总站完成主体工程；郑高公路、金戴公路前期工作进展顺利。完成农村公路窄加宽173公里、安保工程105公里、危桥改造23座、县乡边界路断头路95公里。戴家湾码头全面竣工。小渡口镇柳耳坝交通卡口改造基本完成。水利基础日臻稳固。中小河流治理、水库除险加固、四水治理等10大国投项目完成投资计划，“两水四岸”城市防洪工程开工建设。完成堰塘扩容3000口，渠道疏浚1200公里，机埠整修220处。全国农田水利设施产权制度改革项目通过验收，被评为全省水利建设十强县。王家厂水库管理处获评全国水利文明单位。有效抗御了2001年以来最大旱灾，最大限度地减轻了干旱损失。能源建设日益加强。总装机140兆瓦的两个光伏电站并网发电，建成1处100千瓦大型沼气发电工程，垃圾焚烧发电厂即将点火发电，中车150兆瓦风电项目成功签约。改造70个县城台区、41个村网、3.3万余户户表。县城区燃气主管网增至83公里，用户达4.1万户。固定宽带家庭户数和移动宽带用户分别达12.3万户、44.6万户，集镇移动光纤实现全覆盖。4.实施旅游升温大会战，全域旅游稳步推进。大力实施“1134”战略，全年接待游客增长12%，旅游收入增长14%。重点景区建设加快。城头山景区完成稻田酒店、青少年拓展基地、博物馆VR展馆、大游客服务中心等项目前期，改造城头山集镇房屋360户。彭山景区完成游客服务中心、艳洲湿地、自然教育科普馆等11项提质工程。澧州古城景区完成沧堰、澧浦楼修复和古城墙展示，南线精品段正在抓紧建设。天供山森林公园创建3A级景区配套设施基本完工。乡村旅游来势喜人。黄家套耕读庄园正在编制田园综合体规划。千里马农庄农耕文化展示园加快建设。黄河新村转型打造特色健康产业园迈出实质性步伐。涔怀生态园具备旅游接待能力。大美生态家园成功创建国家五星级农庄。桐溪山庄建成开园。宣传推介卓有成效。制作推出“中华城祖精彩”旅游宣传片，举办首届常德米食节等各类旅游节会活动12次。特别是中国城头山（首届）世界稻作文明论坛，联合国世界粮食计划署官员及袁隆平院士等100多名中外专家学者出席，并达成《城头山共识》，国内外130多家媒体集中报道。城头山国家遗址公园正式授牌，被评为省十大平安景区；彭山景区被评为全国森林康养基地试点单位。5.实施民生提质大会战，各项事业协调发展。统筹推进社会事业，发展成果更多更公平惠及全民。脱贫攻坚成效显著。强力推进“七七行动”，驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。整合投入各类资金3亿多元，发放金融扶贫贷款6500万元，完成危房改造686户，易地扶贫搬迁229户662人；升级改造村级电网9个，建成扶贫光伏电站9个；新扩建村级服务平台30个；建成扶贫产业基地1.3万亩，贫困村生产生活条件明显改善。年内出列贫困村19个、脱贫14653人。深化改革多点突破。成立投融资管理工作委员会，平台公司完成合并重组。城区路网、河湖连通、城区供水及管网等3个PPP项目实施，撬动社会资本近60亿元。自然资源统一确权登记及不动产统一登记试点扎实推进。实施“三权分置”改革，完成土地确权登记基础工作。公共资源交易管理改革获全市优秀改革项目一等奖。供销合作社改革稳步推进。强化协税护税，国地税实现联合办税。“镇财县管镇用+镇（街道）代理国库”的新模式成功运行。城乡居民异地就医实现直接联网结算。教育卫生全面提质。改造农村薄弱学校52所，九澧实验学校扩建工程完工，澧浦高级中学、一完小桃花滩分校开工建设，办学条件大幅改善，顺利通过省“两项督导评估考核”和国家义务教育发展基本均衡县验收。县人民医院与省人民医院建成医联体，人民医院、中医医院争创国家三级医院工作稳步推进，精神康复医院托管中心大楼完成主体工程，公共卫生服务中心完成规划选址，乡村本土医生培养第一批50人已经入学，计生奖扶政策全面落实，封洲禁牧成果进一步巩固。其他事业稳步发展。省重点民生实事项目9项11个具体指标全面完成。社保扩面8620人，新增城镇就业7035人。社会福利院养护楼和托养中心主体工程已完工，建成日间照料中心和养老示范点29家，各镇（街道）建成留守儿童关爱保护工作站。新殡仪馆投入运营。成功承办中德法治国家对话研讨会来澧考察活动、2017环中国国际公路自行车赛、中塞国际篮球明星对抗赛。开展大中型群众文体活动100多场次，成功创建省级“书画之乡”，国家非物质文化遗产《澧水船工号子》登上央视舞台。成功创建省知识产权建设强县。认真办理人大代表建议、政协委员提案418件。国防动员、国防教育和民兵预备役工作切实加强。圆满完成村（社区）换届选举。举行首届“澧州工匠”评选活动。工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。深化安全生产专项整治和事故隐患排查治理，被评为全省安全生产工作优秀单位。落实举报有奖制度，强化食品药品监管。有效应对突发事件，及时化解各类矛盾，综治工作被评为全省先进。外事侨务、民族宗教、审计、统计、物价、对台、气象、档案、地方志、老龄、地震、人防、消防、科协、残联等各项工作都取得了新的成绩。工会、共青团、妇联和工商联发挥了积极作用。各位代表！一年来，我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。我们深切地体会到，政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，得益于县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的大力支持，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻澧部队官兵、离退休老同志，向工商联、各人民团体和所有关心支持澧县建设与发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足：交通区位边缘化，区域竞争日益激烈，开放型经济体量不大，产业发展特别是工业发展的短板十分明显；财政支撑和保障公共服务的能力较弱；城建城管、涉众金融、特困企业等方面的矛盾比较突出；少数干部不担当、不作为、不会为、不勤不廉的现象仍然存在，经济发展环境还有待进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对新时代新矛盾，我们必须：始终坚持战略定力。县第十二次党代会提出“一极一城”的发展定位、“四大跨越”的发展目标、“五个澧州”的发展路径，突出产业发展，蕴涵了创新开放的发展理念，与省委创新引领开放崛起和市委开放强市产业立市的发展战略一脉相承、高度吻合。特别是正在实施的“五大会战”，更是解决我县发展不平衡不充分的务实之策、有力之举。我们一定要注重保持战略、工作、政策、措施的连续性和稳定性，促进澧县发展步步为营、行稳致远。始终坚持抢抓机遇。中央经济工作会议确定了新发展理念、稳中求进的总基调及高质量发展要求，省市相继就支持创新、推动开放、培强产业等方面出台一系列政策利好。同时，洞庭湖生态经济区、津澧合并设市、建设市域副中心等战略加快推进。澧县正处于多重机遇的交汇期，加快发展正当其时，我们一定要顺势而为，乘势而上，埋头苦干，推动县域经济跨越发展。始终坚持开放兴产。我县经济社会发展面临的诸多难题，归根结底是开放不足、产业不强。我们必须把“开放是强县之路，产业是立县之基”作为根本遵循，强力推进产业立县三年行动，通过扩大开放，借力发力，解决自身发展的瓶颈和难题；通过发展产业，打牢根基，厚植经济发展的潜力和优势，才能实现更具活力、更有效率、更可持续、更高质量的发展。始终坚持合力干事。当前，“五大会战”纵深推进，“六大板块”号角吹响，任务十分繁重，挑战前所未有。我们一定要让“敢于担当树形象、满怀激情干事业”成为全县上下的自觉行动，不变调、不折腾、不懈怠，心往一处想，劲往一处使，凝聚团结共事“正能量”，提振干事创业“精气神”，锐意进取，久久为功，确保会战取得突破性进展。根据新的形势和任务，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入实施省委创新引领开放崛起和市委开放强市产业立市战略，切实把握新澧州新跨越的总要求，以“五大会战”和产业发展“十大行动计划”为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%左右。为实现上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作：1.着力工业升级，补齐产业短板。实施“工业发展倍增计划”，力争全年新增规模工业企业10家以上，规模工业增加值增长10%以上。园区平台。实施“园区平台提升计划”，积极申报国家级园区。深入推进“一权两制一司”改革，增强园区内生动力，推动园区走集约化、特色化、人性化发展道路，打造产业高地。重点扶持发展生物医药与健康食品、新型建材与家居、纺织服装、智能制造“两主两辅”四大产业。坚持走“产业基金+特色园区”的发展路子，建立1-2个规模2亿元以上的主导产业发展基金，加快园中园和特色园建设。加快标准厂房三期建设，抓好水电路气等基础设施和教育医疗文化等公共服务设施配套，推进产城互动、产城融合。培植骨干企业。开展“产业项目建设年”活动，重点抓好LED产业园、摩托车零部件及整车制造、远大住工、明德和润新材料、冠源制衣、运达智能制造等项目建设，确保全年新开工亿元工业项目7个以上。支持东鹏陶瓷、康哲制药、天圣药业、平安科技、重啤国人、萌恒辅料、新澧化工等企业做大做强。发展总部经济，积极培育上市企业和税收过亿元的骨干企业。大力实施小微企业成长工程，扶持发展小微企业100家以上。落实帮扶政策，加大金融扶持和政府采购倾斜力度。继续开展联系企业和大走访大排查大调研活动，帮助企业解决实际困难。抓好特困企业盘活和“僵尸”企业处置工作。加强科技创新。发挥企业家的创造精神，强化企业创新主体作用，支持企业创新创优、转型升级。加快培育高新技术企业和创新型企业，新认定高新技术企业3家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。积极争创国家级科技企业孵化器平台，推动大众创业万众创新，全面落实“三三众创”政策，发明专利申请量增长20%以上。加强校企产学研合作，推进科研成果转化。2.着力乡村振兴，夯实“三农”基础。实施“农业强县提速计划”，致力打造国家农业可持续发展试验示范区，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化农村。做强传统产业。抓好粮油等大宗农产品生产，确保全县水稻播面115万亩、油菜种植65万亩、生猪出栏100万头以上。全面落实国家粮食安全战略，推广水稻全程机械化生产，建设10万亩优质稻米基地，巩固全省粮食生产先进县和全国油菜生产百强县地位，争创“中国好粮油”行动示范县。加快建设高标准农田，整治土地4万亩以上。推广绿肥种植，提高耕地质量。落实惠农富农政策，保持农民负担监管高压态势。做好森林防火、动物防疫检疫等工作。做优特色产业。按照规模化、标准化、品牌化、市场化要求和“五个一”标准，加大扶持力度，积极引导葡萄、茶叶、花木、桔柚、虾蟹、蔬菜、油茶、食用菌等特色产业提质增效。加快产业技术支撑体系建设，推广应用先进技术。支持福民水产、正新农业、洞庭春米业等企业采取“企业+合作社+农户”模式，建设生产基地。提高种养农户小额贷款额度并给予贴息。做大新型业态。推进产权制度改革，落实“三权分置”政策，完善土地流转机制，发展多种形式的适度规模经营。着力培育新型主体，规范农民专业合作社建设。重点扶持康哲智慧农业、农康现代葡萄、涔怀生态农业等创新园区发展；鼓励引导黄家套庄园、千里马农庄、大美生态家园等分类创建田园综合体。组建澧县海峡两岸农业交流合作中心。建设美丽乡村。积极推进农村双改，对接“国家千个特色小镇培育计划”，重点打造城头山、大堰垱、澧南、火连坡、金罗、复兴等特色镇，大力提升公共服务水平，促进农业转移人口就地城镇化。建立健全农村建房管理机制，加强农村房屋风貌管控，精心建设一批各具特色、各美其美的美丽村庄、美丽庭院。提升农村基础设施现代化水平，积极推动“厕所革命”。规范村务公开栏，盘活集体资产资源，增强村级集体经济造血功能。丰富农村文化生活，倡导乡风文明。推进殡葬改革，规范葬坟行为。3.着力三产提升，放大比较优势。实施“三产拓展提升计划”，协调发展生产性服务业和生活性服务业，打造县域经济新的增长极。大力发展文化旅游。实施“优秀文化引领计划”，积极创建国家历史文化名城。加大文物保护开发力度，做好余家牌坊抢救性发掘及周边治理，积极推进“澧阳平原史前遗址群”申报世界文化遗产。引进扶持文化企业，努力把文化资源优势转化为产业优势。推动全域旅游发展，加快城头山5A级景区创建，确保通过国家景观质量评价；推进文庙片区建设，全力打造澧州古城4A级景区；确保天供山森林公园3A级景区创建成功；加快彭钦艳-澧水河口湿地公园、涔槐湿地公园建设；启动澧水右岸田园风光建设；谋划西北片区溶洞群开发，积极创建国家溶洞地质公园。支持企业围绕“吃住行游购娱”配套服务设施，开发旅游产品，提高旅游接待能力。力争全年接待游客、旅游总收入均增长20%以上。大力繁荣商贸物流。加快城市综合体、商业集中区和专业市场建设，重点推进东信家居广场、湘运车站片区城市综合体、汽贸城、湘鄂边贸城、农产品综合批发市场、城头山冷链物流等项目，抓好农贸市场提质改造。引进国际国内知名物流企业，引导重点企业向第三方物流转变，积极培育发展现代物流产业。新增规上限上企业20家以上，社会消费品零售总额增长12%以上。大力培育新兴服务业。发展现代金融业，支持各类金融机构引进与发展，加强金融监管，严厉打击非法集资，切实防范区域金融风险。支持健康养老产业发展，加快宜安康养园、枫林晚养老服务中心建设。发展电子商务，促进特色农产品网络销售，力争创建全国电子商务进农村综合示范县。稳步发展房地产业。加快发展家政服务、信息、策划、广告、会展等新兴服务业。4.着力扩大开放，拓展合作空间。大力发展外向型经济，深入实施“破零倍增”和业绩回流行动，引进内资80亿元、利用外资9000万美元以上；实现进出口总额3000万美元以上。开展全员招商。实施“招商引资行动计划”，力争招引500强企业1家、亿元产业项目15个以上。强化招商引资导向，县级领导和各镇（街道）、县直相关部门主要负责人拿出三分之一的精力抓招商，分管负责人拿出主要精力抓招商，园区90%以上的干部拿出90%以上的精力抓招商，驻外机构全力招商。继续实施“迎老乡、回故乡、建家乡”活动和“澧商澧才”回乡创业创新工程。以异地商会为依托，设立10个招商联络点，开展驻点精准招商。围绕支柱产业，积极参加各类招商节会，着力承接关联度大、聚集度高的上下游配套企业，重点抓好萌恒辅料、新鹏陶瓷、运达集团等企业延伸产业链条。积极引进外贸进出口综合服务平台，全力为出口型企业做好跟踪服务，促进业绩回流，新增外贸进出口“破零”企业2家，“倍增”企业2家。推动品牌创建。实施“澧州品牌创建计划”，加快建设质量强县，着力培育品牌产品、品牌企业、品牌工程。定期举办澧县品牌推介与市场拓展活动，引导企业与知名电商、龙头企业、大型商场开展产销对接、投资合作。大力推动“三品一标”和绿色基地创建，支持企业争创中国驰名商标、省级著名商标，提高产品知名度。积极策划举办各类旅游节庆活动，唱响“中华城祖稻源”品牌。创新人才机制。实施“澧州英才培育计划”，坚持多方引才、精心育才、大胆用才、环境留才，打造澧水流域人才高地。安排人才引进专项资金，落实购房补贴、工作补贴等政策，完善柔性引才机制，在子女教育、家属就业、社会保障等方面给予倾斜，加快培育引进一批优秀企业家、高层次专业技术人才和高技能产业工人。开展“澧州工匠”“创新创业大赛”等选树活动，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的良好社会氛围。优化经济环境。实施“公共管理创新计划”，简化行政审批流程，大力推进“互联网+政务”服务，实行政务中心办事窗口“朝九晚五”作息制度，努力为群众提供便捷优质的公共服务。搭建“两库一区一超市”，进一步规范中介服务市场。坚决降低行政事业性收费、经营服务性收费、涉企中介收费，切实为企业松绑减负。严格落实优化经济发展环境各项禁令，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，对国家公职人员和村（社区）干部涉事“三难”、涉企“三乱”、涉项“三强”行为严惩不怠，决不姑息。5.着力城镇带动，促进内涵提升。以三生协调为目标，以城市拓展和改造为抓手，推动城镇品质提升。推进津澧融城。加强规划编制，实现津澧新城总体规划与经济社会发展规划、土地利用总体规划相协调，产业与基础设施、生态环境、公共服务等专规相融合。深化“两项改革”试点，大力推进融城“六个一体化”，加快主干道路建设，不断完善新区路网；抓好智慧大数据中心、澧浦高级中学、东部新区污水处理厂及管网配套、公共卫生服务中心、人防指挥中心等重点工程，打造津澧新城核心区。提升城市品位。大力实施“城市‘双修’计划”，不断提升城市品质。加大旧城改造力度，加快津澧大道、解放路等重点路段综合整治，打造样板示范街。加快城区路网改造工程，力争年底基本建成。启动小街小巷建设三年行动计划，完成小街小巷提质10条以上。积极改造老旧社区、棚户区和城中村，完成棚改6000户以上。推进河湖连通、慢行系统、通航系统等工程。按照“300米见绿、500米入园”的要求，规划建设一批绿地，启动桃花滩公园建设，加强重要景观节点及主要道路亮化工程建设，整体提升绿化、美化、亮化水平。加强城镇管理。统筹推进“五城同创”，确保国家卫生县城顺利通过复检。加快智慧城市建设，推行数字化城管，强化网格化管理，进一步提高城市管理水平。开展“七小出城”、出店经营、交通秩序、户外广告、两违管控专项整治行动。倡导绿色出行，推广公共自行车，建设公共停车场，有效解决停车难题。加快充电设施建设，推广新能源公交车。加强城区餐厨垃圾收集处理。6.着力基础建设，增强发展支撑。围绕增强发展后劲，打造区域发展优势，不断加强基础设施建设。完善交通体系。加快续建项目建设，确保汽车总站建成运营、沅澧快线澧县段建成通车；开工建设安慈高速，启动并全力推进郑高公路建设。加快项目前期，确保金戴公路具备开工条件，积极配合襄宜常高铁建设，全力对接荆常高铁在澧县设站，高起点规划通用机场项目。新建改造“组组通”和农村公路窄加宽400公里以上、完成安保工程100公里、实施危桥改造27座。加快旅游通景公路建设，完善道路标识标牌，谋划开通旅游专线。保持公路治超高压态势，加强公路管养，积极创建省级“四好农村路”。筑牢水利屏障。全年完成水利投资18亿元。启动小渡口大型泵站、重点垸堤防治理、中型泵站改造、中型灌区改造、农田水利标准化建设等项目，继续抓好城市防洪工程、中小河流治理、小型水库除险加固、防洪预报预警体系建设。实施农村安全饮水增效提质、洞庭湖区沟渠疏浚、小型水利改革及标准化建设等项目，规划建设淞澧防洪大圈、西水东调应急水源工程、涔水防洪工程。全面发挥农田水利综合效益，增强农业旱涝保收能力。推行防汛电子化，构建“智慧水利”新机制。夯实能源基础。大力发展光伏、风电等清洁能源，确保垃圾焚烧发电厂按期投入运行。完成村级电网改造34个，争创配网线路和台区优质工程，有效解决“低电压”问题。全面推行网上缴费，提升电力服务水平。加快推进“气化湖南”工程，抓好城镇管道燃气建设。推进“三网融合”和光纤入户，提升信息化水平和通讯保障能力。7.着力生态保护，推动和谐共生。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出位置。保护生态系统。统筹推进山水林田湖草系统保护，形成人与自然和谐发展的新格局。继续实施“美丽澧州”三年绿色行动，完成造林3.5万亩以上。严守耕地保护红线和生态保护红线，做好地质灾害防治和湿地资源保护工作。推进王家厂水库流域生态环境保护工程，抓好澧水、涔水、澹水及北民湖等区域生态修复。加快制定澧阳平原保护发展整体规划，全力保护好珍贵的文化遗存和生态资源。健全生态环境保护责任体系，落实领导干部自然资源资产离任审计制度。深化综合治理。全面实施蓝天、碧水、净土“三大环保行动”。编制大气污染源排放清单，加强餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等污染源治理，力争城区空气质量优良天数达到310天以上。全面落实河长制，推行“一河一策”，实行县、镇（街道）、村（社区）三级河长巡河，启动实施湖长制，协同推进河湖管理保护和生态环境治理。持续推进洞庭湖生态环境专项整治，加强畜禽养殖粪污治理，实现禁养区全面退养、限养区全面提质、适养区达标排放。全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，实现城乡垃圾处理一体化。加大环境污染追责问责力度，开展联合执法，查处曝光一批破坏生态环境的典型案件。实现绿色发展。建立资源总量管理和全面节约制度，推动化工、建材等重点行业整治整合，加快淘汰落后产能，全面完成省市下达的节能减排任务。加强地质环境保护，对矿山企业实行“三个一律”，即一律不准非法开采、一律不准扩界、一律不准新设矿权。大力发展循环农业，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，推行“畜禽-沼气-作物”等种养结合模式，加快沼气发电、秸杆粉碎还田技术应用，推广秸杆肥料化、饲料化、能源化、基料化利用。8.着力改善民生，实现成果共享。将民生民利作为执政根本，大力改善群众生产生活条件。实施精准脱贫。围绕“三率一度”，紧扣“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，继续落实“五个精准到户”，办好“六件实事”。加强贫困村水电路网等基础设施建设，全面完成贫困村电网改造。落实行业扶贫责任，在资金、平台、技术等方面为精准脱贫提供坚强保障。抓好“四跟四走”产业扶贫，支持贫困户扩大土地流转，组建专业合作社，发展特色种养殖，形成“新型经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式。确保出列贫困村19个、脱贫5000人以上。建设公共财政。健全协税护税、联合办税征管体系，提升税收征管效率，确保应收尽收。强化预算管理，优化支出结构，可用财力70%以上用于民生投入，推动基本公共服务均等化。加大基层保障力度，镇（街道）公务费补助平均提高到110万元，村基本运转经费平均提高到20万元，一类、二类、三类社区分别提高到24万元、22万元、21万元。提高绩效考核奖励标准，保障干部职工待遇。强化重点项目建设资金保障和监管。严控政府债务，坚决防范化解政府性债务风险。充分发挥投融资管理工作委员会统筹、规范、指导作用，加强平台公司管理，出台激励机制，提高经营水平。强化社会保障。建立健全城乡均等的创业就业服务体系，新增农村劳动力转移就业6000人以上、城镇就业7000人以上。落实各项惠民政策，提高社会保障水平，抓好企业养老保险缴费费率过渡试点，巩固完善工伤保险和大病保险政策机制，切实保护好农民工权益。完善社会救助制度。积极开展养老院服务质量专项行动，推进居家和社区养老服务试点，探索医养结合新模式。关爱保护农村留守儿童和空巢老人。聚焦康复与就业，做好残疾人保障工作。维护社会稳定。全面推广“互联网+社会治理”新模式，推进智慧综治建设，提质网格化治理。完善农村综合服务平台，不断提升基层治理能力和治理水平。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故，积极争创省级安全生产示范县。深化食品药品专项整治，加大查处曝光力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。深入开展平安创建活动，强力整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众的生命财产安全。继续开展“法治澧州万家”活动。抓好矛盾纠纷源头治理，持续推进“无上访村（社区）”建设。坚持和完善各级领导干部接访、约访和下访制度，及时解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。繁荣社会事业。实施教育强县战略，积极应对高考改革，科学调整教育布局，大力整合农村教育资源，加快农村义务教育薄弱学校改造和城区学校扩容提质，推动城乡义务教育均衡发展。积极发展卫生健康事业，加快人民医院、中医医院创建国家三级医院进程，继续抓好乡村本土医生培养工作，强化重大传染病监测，提高防控处置能力，积极创建国家慢性病综合防控示范区。争创新一轮国家计生优质服务先进县。办好各类群众性文体活动，广泛开展文化惠民和全民健身运动。积极支持民兵预备役和国防动员工作，大力开展“双带双促”活动，抓好优抚安置工作。做好外事侨务、民族宗教、审计、统计、物价、地方志、档案、对台、气象、人防、消防、地震、老龄、科协、血防等工作。支持工会、共青团、妇联和工商联工作。 三、全面加强政府自身建设新时代开启新征程，新澧州谱写新篇章。人民美好生活的向往对政府工作提出了更新更高的要求，我们只有全面加强自身建设，更好履行政府职能，才能不辱使命、不负重托。以更高标准尊法守法依法。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，我们必须始终把法治作为第一准则，加快建设法治政府。强化法治思维。坚持带头学法，切实做好“七五”普法工作，扎实开展学法考法活动，促进政府工作人员坚定法治信仰，形成法治习惯。坚持依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强法制机构建设，落实行政执法责任，规范行政执法行为，完善法律顾问制度和公职律师制度，把政府工作全部纳入法治化轨道。自觉接受监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，着力提高建议提案办理解决率。全面接受纪委监委的纪律监督。认真办理人民法院、检察院司法建议和检察建议，严格执行人民法院生效判决和裁定。高度重视舆论监督和社会监督，虚心听取和采纳工商联、无党派人士的意见建议，不断提升政府的公信力和凝聚力。以更强担当谋事干事成事。大力弘扬敢于负责、崇尚实干、争创一流的优良作风。坚持创新谋事。解放思想，把创新贯穿到政府工作各领域、全环节，勇于探索新路子、善于提出新方案，着力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。坚持务实干事。多做打基础、利长远的事，不搞花架子，只下实功夫，真正把心思花在抓落实上，把精力用到求实效上。大力发扬钉钉子精神，全力把县委的决策部署落到实处，把人民的美好愿景变为现实。坚持一线成事。践行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，能力在一线提升，问题在一线解决，绩效在一线考核，努力做出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。以更大力度清权晒权放权。强力推进“效能革命”，深化放管服改革和政务公开。持续深化清权。全面实行权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会、上下级政府、部门之间的权责关系。持续深化晒权。加大政府信息公开力度，围绕服务发展、民生改善、规范执法、落实工作全面推进政务公开，依法公开项目、民生、经济等重点领域信息，确保权力在阳光下运行。持续深化放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的重要作用，加大向市场、社会和镇（街道）放权力度，充分激发经济社会发展活力。以更严要求勤政廉政优政。坚持以人民为中心的发展思想，始终把为民造福作为根本追求。勤政为民。牢固树立群众观念，认真践行群众路线，主动到基层去，到人民群众中去，到问题最突出、矛盾最集中的地方去，进百家门、解百家难，力所能及为群众办好事、办实事。廉政为民。严守党的政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，扎紧扎牢制度笼子，长管长严“四风”问题，规范权力运行，强化问责追责，全力维护干净干事、清正清廉的政府形象。优政为民。围绕老百姓的操心事、烦心事，坚持调研先行、民主集中、科学决策，着力解决老百姓最关心的教育、就业、医疗、收入、社保、养老、居住、环境等问题，不断提升广大人民群众的获得感和幸福感。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”各位代表，新的一年，新的目标，新的任务。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，努力向全县人民交上一份满意的答卷！

  2025-07-16

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