湖南蓝山经济开发区

• 【邵阳招商】中电彩虹邵阳特种玻璃第二条生产线投产助力产业升级

  在招商引资政策的持续推动下，中电彩虹（邵阳）特种玻璃公司一期工程第二条G7.5盖板玻璃生产线正式投产。这一项目的建成标志着邵阳市“中国特种玻璃谷”建设迈出关键一步，将进一步巩固国内高端盖板玻璃自主生产能力，打破国际技术垄断，带动上下游产业链协同发展。 一、项目背景与战略意义 中电彩虹（邵阳）特种玻璃公司是中国电子信息产业集团旗下高新技术企业，专注于高端盖板玻璃研发与生产。G7.5盖板玻璃智能化工厂项目总投资20亿元，规划分两期建设4条生产线。此次投产的第二条生产线是继第一条生产线成功运行后的又一重大进展，其产品广泛应用于智能手机、平板显示等领域。该项目的实施填补了国内高铝盖板玻璃规模化生产空白，对推动我国从平板显示材料进口大国向制造强国转型具有战略意义。 二、技术突破与产业升级 中电彩虹通过自主创新，成功研制出高铝硅、锂铝硅等系列高端盖板玻璃，并在邵阳市建成国内首条7.5溢流法高铝盖板玻璃生产线。第二条生产线延续了首条产线的核心技术，采用智能化制造工艺，产品性能达到国际先进水平。项目全面达产后，邵阳基地年产能将超过400万平方米，年产值突破5亿元。二期项目建成后，总年产值预计提升至10亿元，进一步强化产业链供应链自主可控能力。 三、区域经济与产业链协同效应 邵阳市以中电彩虹项目为核心，正加速打造“中国特种玻璃谷”。特种玻璃产业的集聚发展，吸引了上游原材料供应和下游终端应用企业落户，形成覆盖研发、制造、应用的完整生态链。地方政府通过配套基础设施建设、人才引进等政策，持续优化营商环境，推动新材料产业集群化发展。这一模式已成为内陆城市依托高新技术产业实现转型升级的典型案例。 四、未来规划与行业影响 根据规划，中电彩虹（邵阳）将继续推进二期两条生产线的建设工作，进一步扩大产能规模。企业持续投入研发资源，攻关更高世代盖板玻璃生产技术，巩固在新型显示材料领域的领先地位。该项目的成功实施，不仅提升了我国关键材料的国产化率，也为全球显示产业链提供了稳定供应保障，彰显了中国制造在高科技领域的竞争力。

  2025-07-27

• 株洲天元区招商引资驱动1月财政收入逼近十亿

  在招商引资战略的有力推动下，株洲市天元区经济展现出强劲增长势头。2019年1月，该区财政收入实现近十亿元规模，延续了稳定增长的优异态势。产业发展作为核心引擎，为企业税收持续注入活力，区域经济活力显著提升。一系列深化改革的举措，包括审批优化和政策支持，进一步释放了市场主体潜力，为吸引更多高质量项目奠定了坚实基础。 一、财政收入表现优异。进入2019年初始月份，株洲市天元区财政收入逼近十亿元水平，这一成果体现出高基数上的稳健增长趋势。企业税收构成了财政的主体来源，突显实体经济的贡献度。基于此前的改革与政策积累，市场活力被有效激发，为企业税收增长提供了持续动力，展现出区域经济的健康结构。这一增长非孤立事件，而是产业发展政策与招商引资协同作用的必然结果。 二、产业支撑作用显著。株洲市天元区的财政收入增长，核心得益于产业发展提供的坚实保障。企业税收贡献凸显规模效应，统计显示区内年纳税超千万元的企业数量突破百家，其中纳税达亿元的企业比例稳步提升。这些企业涵盖了高新技术、制造业等关键领域，成为经济高质量发展的核心驱动力。通过招商引资和项目落地，产业集聚效应不断增强，税收体系逐步优化，确保了财政增收的可持续性。改革举措如“产业项目建设年”活动，统筹推进园政合一体制，强化了产业链条整合，吸引更多优质投资。 三、体制机制改革深化。为夯实经济发展基础，株洲市天元区推进多项改革措施。依托“产业项目建设年”载体，深化园政合一体制，融合政策资源提升行政效率。在审批制度上，率先实施“证照分离”试点，推行“中心之外无审批”模式，工业项目审批时限大幅压缩。同时，组建产投集团和兴新电力公司，引入外部物流项目，降低企业运营成本。此外，“双创”机制和投融资改革激发创新活力，如配电机制优化，提升了园区营商环境的竞争力。这些改革非简单举措，而是系统性重构区域治理体系的关键步骤，为招商引资项目入驻扫清了障碍。 四、政策激励释放红利。聚焦产业扶持和招商引资，株洲市天元区出台《加大财政投入支持园区产业发展的实施意见》，严格落实结构性降税减费政策，如“营改增”，显著减轻企业负担。在招商引资领域，推出产业招商专项政策，涵盖投资促进和“双创”人才引进，强化资金导向作用。统计显示，区内年度兑现产业政策扶持资金规模可观，人才专项投入占比稳步扩大。这些精准政策为企业降本增效，吸引外资项目加速落地，形成良性循环，助推财政增收。相关政策的实施，严格遵循国家宏观导向，确保政策红利可量化、可追踪。 五、发展环境持续优化。在招商引资和改革推动下，株洲市天元区的经济生态迈向成熟阶段。营商环境改善吸引大量优质项目进驻，区域产业升级趋势明显。先前年份的财政积累为可持续发展奠定基础，数据显示区内收入结构中税收贡献显著，体现了健康增长模式。这一环境的构建依赖于前述改革的持续深化，审批速度提升和政策兑现保障企业信心，带动整体经济盘活力。展望后续，区域聚焦产业转型与创新驱动，有望在更大范围内激活市场动能。

  2025-07-27

• 【投资华容县】2017年华容县政府工作报告

  2016年11月29日在县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长陶伟军各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去四年工作回顾过去四年，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，我们坚持一张蓝图干到底，突出“六大工程”建设，办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，全县经济社会发展取得明显成效。综合实力明显增强。预计地区生产总值、投资、消费分别比2012年增长36.2%、116.6%、61.5%，经济总量、人均均量名列全省前二十位。预计实现公共财政预算收入7.8亿元，比2012年增加1.8亿元;税收收入占公共财政预算收入77%，比2012年提高9.5个百分点。2015年，荣获全省“全面小康推进工作十快进县”。工业主导地位更加突出。新建标准化厂房38.8万平方米，新增规模企业40家。工业园成为省级新型工业化产业示范基地，入园规模企业76家，海济药业、科创纺织、科力嘉纺织、明盛织布等一批高技术含量项目竣工投产，雪花啤酒、福尔康卫材等重点企业配套扩改项目全部完成。沿江开发来势看好，神华国华岳阳电厂已登记注册，铁水联运储配基地获国家发改委立项批复。现代农业改革与建设试点卓有成效。主宗农产品生产面积和产量全省领先，8个农产品通过国家地理标志认证，是全省最多的县。插旗菜业等一批龙头企业扩规升级，“插旗”商标成为中国驰名商标。注册认定家庭农场496家、发展农民专业合作社454家，创建国家级示范社2家、省级8家，新型经营主体引领带动作用逐步增强。财政支农改革成为全省试点，金融支农改革成为全省样板。第三产业日益繁荣。商贸、物流、旅游、餐饮等服务业加速发展，第三产业占地区生产总值33.2%，比2012年提高5.5个百分点。金融业更加活跃，农商行在全市率先改制成功，星龙村镇银行顺利挂牌开业。金融机构各项存、贷款余额分别达到191亿元、91亿元，均比2012年末增长了1倍。基础条件明显改善。县城更加宜居宜业。实施了沿河北路旧城改造、华容河广场、一桥东路、杏花村西路、人民大道等一批扩规模、提品质、强功能的重点城建工程，县城建成区面积由2012年14平方公里扩大到17平方公里，城镇化率达到47%，比2012年提高9个百分点。成功创建省级园林县城，顺利通过全国文明卫生县城复查验收。城市“打桩定位”管理全面推行，市容市貌整洁有序，文明程度普遍提高。社区联创共建深入推进，城乡社区基础条件明显改善，服务功能明显增强。交通更加便利快捷。石华高速、杭瑞高速华容段、许东公路、东洪公路一期、鲇鱼须大桥建成通车，S306、S203升级改造全面竣工。塔市驿码头、蒙华铁路建设与协调顺利推进。四年累计建设农村公路402公里，总里程达到2159公里，行政村场通畅率100%。车辆超限超载治理成效明显。水利更加保安保收。实施了集成安合垸围堤加固、“三大垸”安全区建设、水库除险加固等一批重点工程。特别是，2014年以来，累计投入4.68亿元，建设小农水工程4113处，做到了乡乡有重点、村村有项目，群众得到了真正的实惠。投入2.2亿元，兴建农村安全饮水工程116处，全县90%以上农户彻底告别了“摇把井”。投资4.65亿元的长江引水工程建成通水，获评2015年度岳阳市百姓点赞十大民生实事之一。供电保障更加有力。投资4.5亿元，新建220千伏变电站1座、35千伏变电站3座，完成181个村场电网升级改造，是我县改革开放以来电力建设投入最大、效果最好的时期。城乡环境明显改观。规范村民建房有序推进。成立了乡镇规划委员会、村民建房理事会，完成了161个村场简易规划编制。建成了三封柿树一期市级示范点、5个县级示范点，共推进集中建房414户，完成244户。环境卫生整治深入开展。垃圾分类减量处理、污水和杂乱治理不断加强，农村环境卫生基本实现公共区域常态保洁，白色垃圾基本消除。完成绿化造林10.4万亩，全县森林覆盖率达到22.13%，城乡绿化全面提质。生态保护有效加强。规模企业达标排放，节能减排主要指标大幅下降。矿山整治有序有效，没有新批一处矿石开采点，28家矿石开采企业关闭整合至11家;29家矿石加工企业生产秩序进一步规范，山体保护有效推进。民生质量明显提高。社保体系不断完善。养老保险、新农合、城镇职工医保实现全覆盖，获评全国新型农村和城镇居民社会养老工作先进单位。建成了全省一流、医养结合的县级养老服务中心。社会事业协调发展。教育信息化、义务教育合格学校、边远农村学校“五小”建设成效明显。医疗卫生服务水平加快提高，县人民医院建成运营，成为岳阳市及我县周边地区建筑面积最大、开放床位最多的县级医院;血吸虫病传播控制顺利实现“十二五”目标;计生优质服务连续9年保持全国先进。顺利通过国家可持续发展实验区终期验收，继续保持全国科技进步县荣誉。文体事业蓬勃发展。国防后备力量显著加强。统计、审计、物价、监察、邮政、广电、民族、宗教、侨务、烟草、盐务、石油、气象、档案、“双拥”、人防、移民后扶等工作都取得新进步。社会大局总体稳定。安全生产、治安防控、禁毒工作不断加强，信访维稳连续五年全市第一，综治民调继续保持全省领先。民生实事扎实办理。坚持每年为群众解决一批民生热点难点问题，省定、市定实事任务全部验收达标，2016年县定十项实事基本完成。自身建设明显加强。全面深化改革，乡镇区划调整、村场合并、财税金融、“三证合 一、一照一码”商事制度等改革有力有效。坚持依法治县，广泛开展普法宣传，干部群众民主法治意识普遍提高。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和全社会监督，代表建议、委员提案全部办结。稳步推进政府职能转变，认真落实“三张清单”制度，切实规范行政审批行为，充分发挥政府门户网站、12345热线、政务短信平台作用，政务服务进一步提质、提效。各位代表，2017年7月10日，新华蓄洪垸发生内溃。面对突发自然灾害，全县上下众志成城，立即开展抗洪救灾、生产自救，赢得了各级认可、各方赞誉。一是抽调18个部门单位近400名干部组织群众转移，发放临时救助金330万元，2万多名群众第一时间安全转移并妥善安置，无一人伤亡。二是在省、市领导坐镇指挥下，广大干部群众、工程技术人员，与解放军、武警消防官兵昼夜奋战45小时，成功将溃口合龙，最大限度降低了灾害损失。三是按照“一年全面恢复、两年基础提升、三年建成美丽乡镇”的目标，积极开展生产自救和灾后重建，确保了受灾群众正常生产生活秩序。各位代表，过去四年，我们遭遇了诸多困难和挑战。但是，任何困难，都没有改变我们创造幸福美好生活的强烈愿望;任何挑战，都没有阻挡我们建设全面小康的前进步伐!我们深深感到，扎实办好华容的事情，必须始终坚持发展第一，紧紧围绕全面小康发展目标，解放思想，抢抓机遇，营造优势，一任接着一任干;必须始终坚持创新争先，主动适应经济发展新常态，一以贯之抓改革，不断创新体制机制，推动工作上台阶、争一流;必须始终坚持民生为本，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众的获得感、幸福感;必须始终坚持凝心聚力，在县委坚强有力的领导下，广泛凝聚干事创业的正能量，形成和衷共济、攻坚克难的强大合力。与此同时，我们也清醒看到，县域经济社会发展还面临不少问题，政府工作还存在许多不足。一是产业配套不够完善，企业集中度不够高，没有形成带动力强的支柱产业和龙头企业，产业升级仍未有效突破。二是资金、用地、人才保障等要素瓶颈仍未得到有效解决，基础设施建设滞后的矛盾仍然突出。三是基本公共服务供给仍然不足，社会保障水平有待提高，民生改善欠账较多。四是少数干部创新服务的动能不足，怕作为、慢作为、不作为现象仍然存在，政府工作机制有待完善，工作效能有待提高。今后，我们要下更大气力，加快解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托!未来五年总体目标和要求未来五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康的决胜期。我们要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，全面贯彻“五大发展理念”，深入践行富饶美丽幸福新湖南、“一极三宜”江湖名城建设要求，认真落实县十二次党代会精神，大力推进新型工业化、新型城镇化，持续实施“六大工程”，努力将华容建成产业兴旺、生态美好、社会和谐、人民安康、走势强劲的全省全面小康经济强县。未来五年，我们要巩固全国文明卫生县城、中国棉纺织名城、国家现代农业示范区“三块品牌”，创建区域生态休闲中心、湘北绿色能源产业基地“两张名片”，推进产业发展、城镇管理、基础设施“三大跨越”，初步形成具有江湖特色的城乡一体化发展格局。具体目标是：实现“四个增长翻番”。地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、财政民生总支出实现增长翻番，分别达到575亿元、460亿元、23亿元、60亿元以上。建成“四个百亿产业”。食品加工、纺织服装、医药卫材、绿色能源四个百亿产业集群基本建成，实现工业税收10亿元以上，上市企业3家以上， 二、三产业比重达到90%。形成“两个区域中心”。湘北鄂南最具人气和美誉度的区域消费物流中心、区域生态休闲中心加快形成，全县城镇化率达到60%以上。达到“两个整体提升”。发展优势整体提升，城乡基础设施基本实现一体化，滨江畔湖的区位优势、生态优势、开放优势进一步放大。人民生活整体提升，城乡居民人均收入分别达到4.5万元、2.4万元左右，城乡一体的社会保障、公共服务更加完善，生态环境更加优良，社会大局和谐稳定。实现上述目标，必须牢牢把握“六大工程”总体部署，紧紧围绕“十三五”规划确定的重点任务，遵循“集中集群”这一路径，抓住“项目建设”这一载体，用好“资本运营”这一方法，激发“创新创业”这一动能，增强“优化环境”这一保障，坚持产业发展扬优势、基础建设补短板、民生改善重急需、环境造优创品牌、机制创新敢担当，全力开拓发展新境界。 一、遵循“集中集群”这一路径，促进产城融合。坚持农业工业化、工业园区化、园区企业化、企业集群化、集群城镇化，推进人口集中、产业集群。加速区域消费物流中心建设。坚持先造环境再造城，加快“两湖一河两线”、海绵城市建设，完善市政基础设施、公共服务配套，加速农民市民化进程。加快专业市场建设，积极发展金融、商贸物流、健康养老、电子商务等服务业，促进人流、物流、资金流集中集聚。加速工业集中区建设。进一步明晰园区功能分区，完善园区产业配套。深入实施“3431”产业增量升级行动，围绕主导产业链，着力培育十亿元企业方阵、百亿元产业集群、千万元税收企业。积极发展服务型、注册型总部经济。加速区域生态休闲中心建设。把城乡全域作为大景区来规划、建设、运营和管理，促进休闲旅游与生态农业、乡村文化深度融合。以经营城市的理念经营农村，统筹推进规范村民建房、环境综合整治、特色集镇建设，推动以绿色品牌农业、乡村旅游与乡村地产为支撑的农村综合体发展，建设城镇化农村。以工业化理念发展现代农业，推进农业标准化、专业化、产业化生产，打造全产业链。加强长江水岸生态休闲走廊运营招商，加快七女峰旅游度假区、桃花山红色旅游景区建设，保护好古迹、古树、古道，讲好华容故事。 二、抓住“项目建设”这一载体，扩大有效投资。坚持“项目建设是促发展的唯一载体，招商争资是上项目的唯一选择”，全力以赴招商引资、争项争资。大力引进项目。完善招商政策措施，实施产业链招商、飞地招商，精准引进一批延补型、平台型、就业型企业。成立各地华容商会，推动人才回乡、资金回流、企业回迁。高度关注和积极引进风险投资项目。努力争取项目。创新争项争资工作机制，组建专业团队，更加专注做好项目分析和公关，提高项目策划、包装、申报水平。集中领导精力、精干力量，争取更多交通、水利、民生项目落户。强力推进项目。建立项目规划设计、招投标、施工监管和竣工验收等一体化的集中管理机制，强力推进神华国华岳阳电厂、铁水联运储配基地等一批沿江开发项目;食品加工、纺织服装、医药卫材、绿色能源等一批产业项目;蒙华铁路、沿江公路、绕城公路、梅田湖大桥、岳华一级公路改扩建、水利“双百”工程、电网改造等一批基础项目;文体活动中心、薄弱学校建设、医院改扩建等一批民生项目。 三、用好“资本运营”这一方法，突破要素瓶颈。推进政府投融资以土地经营为基础的银行贷款，向以资本运营为基础的债权融资和股权融资转变，既招商引资，又融资造商。建立产业引导基金。建立以政府为主导、市场化运作的产业引导基金，撬动社会资本股权投资创业企业、新兴产业等实体经济，既为企业解决融资难，又给企业增信。积极引导企业在新三板和创业板上市，进军多层次资本市场。整合城乡资产资源，大力推广PPP项目建设模式。整合政府投融资平台。将现有的6个政府融资平台公司整合成城建投和农建投两个系列平台。整合各类财政项目资金，建立城镇和农村两大类资金池，做大现金流，将财政资金无偿分散使用转变为有偿集中投入。优化农村“三资”管理。开展农村集体资产、资源、资金清产核资，清理并规范村级经济合同。完善农村集体建设用地和农村房屋权属登记制度，建立农村资产资源交易和开发平台，开展集体产权股份制改革试点，推动资源变资产、资产变资本。 四、激发“创新创业”这一动能，增添创造活力。加大重点领域和关键环节改革力度，激发干事创业活力。全面深化各项改革。深入转变政府职能，持续深化商事制度、财税体制、公共服务领域和农村综合改革，增强可持续发展的内生动力。全面推进体制机制创新。加强园区管理体制创新，逐步剥离园区社会管理职能，建立园区主导的行政审批机制;推行园区市场化的用人和薪酬机制。加强科技创新，实施知识产权和技术标准战略，鼓励技术创新和发明专利创造，创建自主品牌。加强人才引进机制创新，建立健全人才引进津贴、奖励等制度，深化劳动人事制度改革，加快引进和培养各类专业技术人才;高度重视本土企业家队伍建设，培养一批职业经理人。全面加强社会治理创新。畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，维护群众合法权益。提高社会组织化程度，支持群众依法自治，让群众当主人，引导群众自我教育、自我管理。健全矛盾排查化解、稳定风险评估、突发事件应急处置等机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，维护公共安全。 五、增强“优化环境”这一保障，打造发展洼地。坚持环境立县，打造经济环境品牌，提升发展软实力。营造开放的区域协作环境。积极融入“一带一区”，重点瞄准生产要素集聚区、市场主销区、产业关联区，加强与长江中下游沿线、洞庭湖各县市经济技术交流，形成开放协作的良好格局。营造高效的政务服务环境。优化行政审批方式，推行重大项目“模拟化”审批，提高行政审批效率，缩减项目建设周期。简化办事程序，推行“代理化”服务，重点抓好项目建设领域并联审批和网上办理，推行集中交办、全程代理，做到一站式办理，限时办结。规范和完善工程建设领域招投标管理，促进招投标依法依规、公开公正。营造诚信的人文生态环境。大力弘扬开放包容的华容精神，积极培育企业家精神和工匠精神，加强社会诚信体系建设，规范民间融资，加大信用监督和失信惩处力度，打造尊重工商、支持创业、崇尚诚信的人文环境。大力加强环境治理和生态保护，将华容优良的江湖生态环境转变为经济发展的优势品牌。各位代表，蓝图已经绘就，前景催人奋进。只要我们信心坚定，步伐稳健，一心向干，就一定能抵达全新的境界!2017年主要工作任务2017年，全县经济社会发展主要目标是：经济保持平稳较快增长，地区生产总值、投资、消费、公共财政预算收入分别增长9%、18%、12%、6%左右。全面小康短板指标有效提升，城乡居民人均收入分别达到2.7万元、1.8万元左右，人均储蓄存款达到2.1万元左右，城镇化率达到49%左右。主要工作任务是： 一、推进沿江开发攻坚加快完善规划。力争《岳阳港华容港区长江岸线控制性详细规划》通过市政府评审发布。完成长江水岸生态休闲走廊规划编制，做好洪山头产业园、绿色能源产业园建设规划。加紧项目对接。精准对接“一带一区”国家战略，策划包装和申报一批水陆联运、清洁能源、仓储物流、长江水岸生态休闲旅游项目，争取华容监利长江公铁两用桥项目进入国省规划。加强区域协作，积极构建与湖南城陵矶临港产业新区、沿江沿湖县市开放协作机制。加力项目建设。完成东洪公路二期，启动塔市驿码头机械设备安装、仓储物流部分建设。完成沿江公路前期工作，力争年内开工。做好神华国华岳阳电厂实质性开工准备，加快推进煤炭铁水联运储配基地项目。稳步推进核电厂址保护性开发。 二、推进产业发展升级加速发展优势工业。出台精准招商措施，围绕延链补链，强力推进飞地招商，每个乡镇引进1-2个项目。加强项目调度，对入园企业实行限期签约、限期开工、限期投产，全年引进企业20家以上、新开工10家、新投产5家。支持企业做大做强，筛选2-3家食品加工、纺织企业，引导实施股份制改造，加强上市指导。支持海济药业申报直销企业，扶持明盛纺织、南山矿泉水等企业扩规升级。鼓励企业开展技术创新，力争高新技术企业增加值占地区生产总值比重达到20%。落实帮扶企业的具体措施，降低企业生产经营成本。加速发展现代农业。巩固粮食生产。加快发展绿色有机农业，生产面积达到51万亩。加强现代农业科技园建设，推进铭泰优质稻、新泰和绿色粮食、插旗芥菜产业园改造提质。加强新型经营主体建设，培育示范性家庭农场20家，发展农民专业合作社100家，争创省、市级示范社3家;加大金融支持新型经营主体力度，发展农业产业链金融，做大风险补偿基金，新增授信300户、新增授信贷款5000万元。加强社会化服务体系建设，培育专业化公司，支持农机专业合作社开展水稻全程机械化生产服务、跨区作业。申创农业部渔业健康养殖示范县。认真做好第三次全国农业普查工作。加速发展服务业。积极发展电子商务，加强与阿里巴巴合作，支持发展“供销E家”，扩大华容特色工农业产品上线交易。着力繁荣城市三产业，力促华冠酒店(原青松国际酒店)、泰和酒店开业运营，完成华都家居建材市场二期、湘北农机市场建设，启动汽车文化产业园建设;积极引进农产品批发专业市场，改造桥东、城兴农贸市场。大力发展休闲旅游业，完成七女峰度假区、白果树景点基础设施建设，启动胜峰林场和塔市驿林场森林康养基地建设，申创桃花山国家级森林公园。加快发展新S306沿线、万庾兔湖垸村等生态休闲观光农业。 三、推进基础设施提质加强园区基础建设。继续推进工业地产项目，大力开展满园行动，完成创新创业园电子商务综合楼及园内配套设施建设，促进妇婴服饰、智能机器人等项目入驻。完成三封园区求索南路、地下管网和沟渠提质改造、污水处理厂尾水排放工程。加快高速东互通升级改造，启动石伏园区至城区融城大道建设。加强园区土地储备，年内收储土地500亩。加强城镇基础建设。完成华容河风光带二期工程。加快状元湖湿地公园、田家湖公园建设，完成湖南路城乡结合部建设，启动湖北路前期，加快田家湖大道建设。着力推进杏花村东路、白鼎山南路、马鞍山公园等重点工程，完成解放路、港西路升级改造。完成桥东污水处理厂建设，启动麻浬泗污水处理厂扩容工程前期工作。完成麻浬泗、环城排涝机埠建设和护城港、桥东黑水沟综合治理。抓好农科所、状元湖、东门堤等三个片区棚户区改造。引进大型房地产企业，建设高品质住宅小区。加快传统与新兴媒体整合，建设传媒中心。完成“数字华容”地理信息工程。加强社区基础建设，全面完成城乡社区服务用房建设，创建1个省级、2个市级“美好社区”。加强农村基础建设。交通方面：做好蒙华铁路建设协调工作。完成华容河航道疏浚保障系统工程，启动六门闸船闸改造工程。推动梅田湖大桥、绕城公路开工建设，做好岳华一级公路改扩建项目前期工作。完成100公里自然村通畅工程建设。进一步加强治超工作。基本农田方面：实施5个高标准农田建设项目，整治土地1万亩。完成“旱改水”3万亩、农机深松整地5万亩。水利方面：加快新华垸基础建设，完成红旗闸迁建和溃口修复、垸内沟渠清淤整修、重点险工险段整治、华容河一线大堤白蚁防治等工程。加快内湖内河渍堤加固、“三大垸”安全区、泵站配套改造等项目建设，完成大中型沟渠清淤疏浚、主要控制闸重建任务。电力方面：新建城北110千伏变电站，改造塔市驿35千伏变电站，完成城区18个台区改扩建、70个村场电网升级。推进光伏项目竣工投产。村场建设方面：完成80个以上农村村场综合服务平台建设。 四、推进城乡环境创优严格县城规划与管理。完善规划体系。做好海绵城市、田家湖公园修建性详规、石伏片区和高速东互通片区工业布局、城市消防等专项规划。严格规划控建。规范安置房用地建设。完善禁拆治违责任体系，强力开展禁拆治违行动，年内拆除存量违建30%，确保新增违建动态清零、存量违建三年清零。建立县城规划区居民房屋台账，依法打击私自买卖土地(宅基地)、小产权房开发、违建私房，严厉查处其幕后专业队伍和参与违建涉公人员。深化城市管理。巩固文明卫生创建成果，申创国家园林县城。推进城市管理市场化运营，逐步扩大城市绿化、环卫保洁、“牛皮癣”清洗等领域服务外包。推进智能化管理，建设智慧城市，运用现代信息手段，综合居民通、党员通、警务通等，建立综合性APP平台，为群众提供高效便捷的党务、政务和社会管理服务。推进精细化作业，落实“门前六包”责任制，强化专项治理，重点打击城区飚车、整治大型车辆乱进乱停行为。加快推进以规范村民建房为重点的美丽乡村建设。高标准建设一批村民集中居住区，完成县7个一类示范村、11个二类示范村建设，争创省级授牌的美丽村庄5个。完成省定农村危房改造任务。加强民间治理，充分发挥农村老党员、老干部、老战士、老教师、老劳模和有威望乡友的积极作用，引导群众和引进民间资本自觉参与美丽乡村建设。持续开展环境综合整治第二个“三年行动”。提升环境卫生常态化保洁水平，强化垃圾、污水、杂乱治理。完成全国农业面源污染综合治理试点“四大工程”。加强华容河二期治理，力争地表水质达标率100%。开展畜禽养殖污染专项整治，完成70户畜禽养殖大户退养任务。加快城乡绿化提质改造，完成绿化造林1.2万亩，新建、改建绿地面积15.8万平方米。严守生态红线，持续加强矿山开采和加工、蔬菜加工、生产生活用水、燃煤、扬尘、机动车尾气、秸杆焚烧等污染治理。启动东湖国家湿地公园建设，改造湿地巡护道路15公里、建设生态林带30公里、恢复水禽栖息地80公顷。加强农村禁鞭工作。进一步规范城乡殡葬管理，完成县殡仪馆迁建选址和立项。 五、推进社会事业同兴让群众有更精准的脱贫门路。继续组织全县党员干部与贫困户开展“一帮一”活动，实现2.6万名贫困人口结对帮扶、30个贫困村驻村帮扶全覆盖。完善责任机制、巡查机制、倒逼机制，以最严格的督查和考核推进脱贫攻坚。充分发挥扶贫信息系统、金融扶贫服务站、慈善捐助等三个平台的作用，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。围绕“五个一批”、“五个突出”，全力组织实施金融支持、产业帮扶、易地搬迁、危房改造、教育助学、政策兜底、生态补偿、劳务协作等扶贫攻坚行动，确保年内脱贫5996户、14221人，实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽的目标。让群众有更可靠的社会保障。积极做好就业再就业工作，全年新增城镇就业5400人、农村人口转移就业4800人，培训各类就业人员4000人。加快国家社会保障卡制作与发行进度，拓宽保障卡应用领域，启动人社基层公共服务信息平台建设。认真做好城乡居民养老保险、失地农民社保、城镇居民医保和新农合参保工作。按省市政策稳步提高城乡低保标准，切实保障困难群众生活。认真开展“双带双促”活动，支持退伍军人自我管理、自我发展。高度重视残疾人工作，帮扶30名残疾人自主创业，为20名残疾人免费装配假肢、60名残疾儿童免费提供抢救性康复服务。让群众有更均等的公共服务。改善教育教学条件。建好一所乡镇中学、一所乡镇中心小学、一所乡镇中心幼儿园。完成23所薄弱学校改造、30所边远农村学校“五小”建设。加快职业中专建设，完成机关幼儿园和城区部分中小学校改扩建。加强教师的引进和培训，推进教育信息化应用，提升教育教学质量。提高医疗卫生服务水平。完成县中医院改扩建一期、章华镇卫生院和护城卫生院合并搬迁，加快县精神病医院和残疾人托管中心建设。完成县疾控中心和妇幼保健计生服务中心达标评审、血吸虫病传播阻断“十三五”目标年度任务。继续加强计生优质服务，完成1.5万人次适龄妇女“两癌”普查。丰富群众文体生活。全面完成县乡村(社区)公共文化服务中心基础设施建设。以华容河广场为中心，整合文化馆、艺术团、文体协会等资源，打造县域特色文化园，开展丰富多样的群众文体活动。启动文体活动中心建设。加快禹山电视转播台标准台站建设，完成50%生活用房建设工程量。让群众有更安全的生活环境。维护消费安全。完成50%乡镇市场和食品药品监督所标准化建设。完善食品药品安全治理体系，实行严格的市场准入制度，试行农产品质量溯源系统。积极申报国家级区域性食品药品检验检测中心，创建省级餐饮食品安全示范县。强化法治信访建设。落实诉访分离、逐级走访制度，依法依规处置以访牟利、缠访闹访、非正常上访行为。完成县级公共法律服务平台建设，加强乡镇公共法律服务站建设。抓好安全生产。严明工作责任，严查安全隐患，严格执法整治，严肃追责问责，促进道路交通、非煤矿山和管道燃气等重点领域安全生产形势持续好转。加强社会治安综合治理。深入推进“天网工程”，加强辅警队伍、治安防控能力建设，依法打击各类违法犯罪。积极推动禁毒社会化工作，加快社区戒毒康复(矫正)中心建设。完成公安业务技术用房、拘留所、强戒所建设。认真做好综治民调工作。推进城乡网格化建设与管理。支持国防后备力量建设。加大武装、“双拥”、人防工作力度，不断增强全民国防观念。 六、推进体制机制创新深化政府投融资改革。启动产业引导基金实质性运作。建立政府产业引导基金，出台产业引导基金管理办法。选择2-3家高成长性企业，通过产业引导基金实行股权投资。策划包装一批PPP项目，加快桥东污水处理厂、塔市驿码头等PPP示范项目落地建设。做实农建投平台公司。将农村国有山林、水域、土地、房产等优质资产注入农建投公司，把农建投建设成农村土地(包括宅基地)流转的重要平台。支持农建投参与农村基础设施建设和开发，或直接股权投资农业企业。创新城建投平台投融资模式。支持城建投参与多样化的投资经营，增强盈利能力和造血功能，推动投、融资一体化。建立综合性融资方式，降低融资综合成本，妥善置换高息存量债务，防范债务风险。加强与银行、证券公司等金融机构合作，推进委托贷款、信托资金贷款和债券融资，力争全年融资10亿元以上。完善争项争资机制和财税制度。组建争项争资专门团队，提高项目包装和公关效果，全年争取各类专项资金18亿元以上。完善争项争资考核奖惩和项目资金整合管理办法，深化“营改增”税制改革，加强税费征管，启动国库集中支付电子化改革，探索建立财政项目资金绩效评价体系。深化农村土地管理改革。建立土地流转交易市场。完成农村土地确权登记颁证。建立农村产权综合信息平台和产权评估中心、抵押担保中心、交易中心，开展农村土地流转交易、资产评估、交易鉴证书抵押贷款、法律咨询等服务。创新土地流转收益兑现方式。规范一次性交清土地流转费用行为，对流转期限较长的土地，通过分期付款兑现流转收益，不搞一锤子买卖。引导农民以土地入股、保底分红方式兑现流转收益。稳妥推进农村宅基地改革。开展宅基地面积超标、“一户多宅”专项清理。探索宅基地有偿使用、自愿退出机制，腾退复垦“空心房”宅基地。深化专业人才管理改革。实行市场化用人机制。在工业园区、融资平台公司和招商等部门，实行老人老办法，新人新办法，对于行政事业编制人员，实行身份职级封存，建立健全进退留转机制;对新引进的专业技术人员、工勤人员由单位自主公开招聘、竞争上岗。推行绩效工资制度。设立岗位目标，强化绩效考核，建立与工作目标挂钩的多层次绩效工资制度，探索政府雇员制管理。盘活事业编制存量。完成承担行政职能的事业单位改革，整合水利、交通、农业、旅游等部门的编内人员，加大专业培训后遴选转岗。空缺编制主要用于引进教育、医疗及其他专业人才。出台教师、医生在城乡之间调配制度和名师名医激励措施，促进人才合理布局。切实加强政府自身建设深入推进政府法治化、规范化、高效化建设，全面正确履行政府职能，真正做到既为人民做主，又让人民作主;既受人民监督，又让人民满意。强化依法依规办事。践行法治理念。加强法治宣传教育，完善政府法律顾问制度，强化规范性文件审查，培养领导干部、公职人员法治理念，提升法治水平。规范权力运行。全面贯彻县委各项决策部署，认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和社会监督。履行政府重大决策法定程序，健全群众参与机制，汲取群团力量，推进民主决策。优化政务服务。加快县乡村三级政务服务场所、网上行政审批平台及电子监察系统升级改造，推行公共服务事项全部进驻各级政务服务大厅和“一张网”办理。积极探索“告知+承诺”办理模式，推进模拟审批，加强事后核查监管。规范政务公开，保障群众知情权。推进执法公正。加强行政执法主体和执法人员资格管理，全面公开政府部门权力清单、自由裁量权基准、行政执法程序，既保障群众合法权益，又维护社会公平。全面加强政府管理。加强能级管理。深化政府机构改革、事业单位分类改革，进一步明晰单位和干部的权力责任边界、岗位职责，不因人设岗、不因人设事。坚持分线负责和属地管理，建立一级管一级，一级对一级负责的责任体系，形成线线对应、级级有责、环环相扣的责任链。加强精细管理。抓好政府系统党建工作，把抓党建作为一种工作本领和工作方法，统揽全局。进一步清理、规范、完善政府各项工作制度，形成一整套好操作、能管用的制度体系。推行政府工作项目化管理，每个项目都制定任务单、时间表、流程图，实行“三明确一限期”。严管工作过程，抓住计划、组织、协调、控制“四个环节”，做到带头干、组织干、盯着干、比着干“四个实干”。加强绩效管理。树立企业管理理念，将企业精神引入政府自身管理和社会事务管理，建设“企业化”政府。完善综合绩效考核、领导班子和领导干部考核等办法，抓实日常性和阶段性考核，运用好考核成果。切实提高执行效力。强化高效落实。切实做到令行禁止，决定的事，要照着办、抓紧干，敢于负责、善于落实，做到有督查、有讲评、有奖惩，坚决纠正和严肃查处上有政策、下有对策的行为。牢固树立“一盘棋”思想，健全部门协调配合机制，形成团结协作、高效执行的工作合力。强化督查督办。加强在线跟踪，及时掌握工作进展，对已经落实的问效果，正在落实的问进度，没有落实的问原因。健全重大决策部署执行情况专项督查制度，加强对事关全局的大事、改善民生的实事、久拖不决的难事的督查督办，推动工作落实。强化队伍建设。完善干部待遇激励机制，调动各级党员干部的积极性和主动性。加强干部培训教育，进一步转变工作作风，努力建设一支务实高效的干部队伍。严格做到廉洁从政。严守清廉红线。认真贯彻党章和党纪条规，全面落实党风廉洁建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁纪律和规矩。加强廉洁文化宣传教育，加强反腐舆论引导，营造风清气正的良好环境。严查腐败行为。加强对工程建设、国有资产、行政审批权的审计和监督，严惩公权滥用，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严肃财经纪律。坚持勤俭节约，严格预算管理，严控“三公”经费，特别要严格落实公务接待纪律规定，把有限的财力用于促发展、保民生。各位代表，小康愿景，民心所向;赶超发展，重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，汇聚众智、鼓足干劲，为加快建设产业兴旺、生态美好、社会和谐、人民安康、走势强劲的全省全面小康经济强县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资沅江市】2018年沅江市人民政府工作报告

  2017年12月19日在沅江市第十七届人民代表大会第二次会议上代市长杨智勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾在益阳市委、市政府和沅江市委的坚强领导下，我们紧扣“一个要务、三个生态”[1]思路，攻坚克难、务实进取，“富饶美丽幸福”新沅江建设取得新成绩、开启新征程。2017年发展速度明显加快、发展质量明显提升：完成生产总值285亿元(预计数，下同)、比上年增长8%，规模工业增加值84.1亿元、增长8.8%，财政收入10.47亿元、增长12.5%，固定资产投资233.24亿元、增长5%以上，社会消费品零售总额99.12亿元、增长10.8%，城乡居民可支配收入23559元、增长9%。工业经济开创新局面。一年，我市坚定贯彻新发展理念，突出工业主导地位，优势产业蓬勃发展，新型工业化、园区大会战考核稳居益阳前列。总体形势更好。实现规模工业总产值394.13亿元、增长16%，工业税收2.2亿元、增长36.7%，工业用电量增长18%、近三年首次“转正”;新入规企业20家，产销过亿元企业114家，税收超千万的9家。园区平台更实。投入3.6亿元，建成标准厂房15万平米，完成文明路、晨光路等园区道路建设。高新区五大考核指标居益阳十大园区榜首、上半年规模工业增加值增速居全省50大重点园区首位。特色产业更优。纺织服装、湖鲜食品、船舶制造、专用汽车、林纸板材产值分别增长23.7%、22.5%、23.6%、94.9%、11.9%。服装产业园投产企业95家，新马制衣税收达3500万元、出口创汇5200万美元，启动5亿元扩建项目;鑫海网业税收近1300万元，启动5亿元扩能项目。食品产业园辣妹子税收近4000万元，华兴玻璃税收增长3.5倍，洞庭湖鲜5000吨豆制品项目开工;芦笋大市场开业，“沅江芦笋”产值增长15.2%。船舶产业园太阳鸟金属船舶1万平米厂房、造价2.4亿元的自航绞吸式工程船完工，海荃游艇国内最大吨位太阳能豪华游船下水，金航工程船舶8000平米厂房投入使用，厚普LNG船舶订单达2.3亿元。专汽产业发展提速，中联重科产值突破11亿元、增长3.5倍。传统产业回暖，沅纸杨木化机浆项目投产，赤蜂农化、恒瑞管桩税收分别增长230%、50%。创新驱动更快。研发经费过亿元，开发新技术新产品150项，申请专利500件，获评省“知识产权建设强县”。船舶产业园获批省军民融合产业示范基地、省中小微企业创业创新基地、益阳金融生态建设试点园区。辣妹子、鑫海网业建立省级研发中心，太阳鸟入围军标企业，海荃游艇、大洋机械、精一科技、帝豪舾装荣获省高新技术企业称号。现代农业迈出新步伐。一年，我市深入推进农业供给侧结构性改革，大宗农产品产量稳定，被评为省粮食生产先进县、粮油生产全程机械化示范县、农产品质量安全示范县。基地建设初具规模。创建特色农业基地26个、标准化生产基地30万亩，重点建好了草尾万亩粮油全程机械化、共华万亩绿色水稻、泗湖山千亩稻虾等基地，其中稻虾7.2万亩、产小龙虾0.7万吨近1.6亿元。新型主体不断壮大。新增家庭农场300个、农民合作社240个，省、益阳龙头企业分别增至5家、69家，500亩以上种粮大户70户，培训新型职业农民442人次。品牌战略深入实施。完成10万亩水稻、5000亩柑桔、2000亩枳壳品改。新认证无公害农产品84个、国家水产健康养殖3000亩，“沅江芦笋”通过国家农产品地理标志登记、成为全省首批十大农业品牌，四季红镇腐乳获评“国家地理标志证明商标”，“辣妹子”辣椒酱、億昌麻香糕等入选省农产品品牌名录。同时，芦笋产业纳入国家三产融合发展试点，小龙虾等入驻58农服益村平台。城乡发展呈现新面貌。一年，我市主动融入“大益阳”、做足“水文章”，力推城乡融合发展，获评省旅游精品线路重点县。城市建设持续发力。启动“两湖新区”[2]规划，完成国际策划方案征集。投资1.3亿元，完成城区道路改扩建、市政设施改造，三个月高标准建好浩江湖区域3条干道、太阳鸟码头等基础设施，成功举办洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节，“生态水城”新品位、“沅江艇好”新形象全面展现。推进市容市貌、一江三路专项整治，拆除违章建筑1.75万平米。商品房销售55万平米、增长15%，棚户区改造稳步推进。基础设施日臻完善。益南高速沅江段、乐漉线分别完成投资30.4亿元、2.5亿元，河南线、沅宁线通车在即，农村公路加宽、危桥改造、安防工程等完工。旱改水4.13万亩、建成高标准农田5.83万亩，共双茶垸蓄洪安全项目有序推进，沟渠塘坝清淤增蓄、“三小”[3]水利、水毁修复及堤防加固、石矶湖大堤整治分别完成投资1.03亿元、7100万元、4000万元、3000万元。茶盘洲电力体制得以理顺，虹润风电一期并网发电，115个通信基站建设、149个村级光网改造完工。美丽乡村发展加快。小城镇建设投入1.62亿元，草尾、南大膳、南嘴等重点镇功能大幅提升;美丽乡村建设投入1000万元，新湾、荷花、榨南湖等示范村面貌显著改善;164个村民服务中心投入使用。项目投资取得新进展。一年，我市突出抓项目、扩投资，发展后劲明显增强。项目建设有力度。深化“项目建设年”，12个省级、20个益阳级、62个本级重点项目分别完成投资26.5亿元、21.14亿元、55.58亿元。争资引资有成果。立项争资42亿元，太阳鸟34亿元收购军工企业成都亚光电子、鑫海网业获国家“火炬计划”[4]4000万元项目资金支持，未发展可期。引进市域外资金64亿元，“招商活动月”新签约奥园等8个项目、资金超百亿元。要素资源有保障。依法依规依程序积极融资，到位资金20亿元;农商行挂牌营业，“助保贷”[5]实质启动，在沅金融机构新增贷款21.4亿元。报批各类用地3500亩;坚持“征拆安一体化、一条龙服务、一把尺子量到底”，55个项目共拆迁房屋1563户，是拆迁最多最快的一年。出台益阳首个《园区建设投资项目行政审批操作细则》，备案和审核类项目审批时限压缩2/3至61天、73天;出台“用地、税费、厂房租金”等鼓励投资优惠政策，“尊商、亲商、安商、富商”氛围日益浓厚。生态环保实现新突破。一年，我市强力推进“五大专项行动”，全面打响洞庭湖生态环境保卫战，河湖水质、空气质量明显改善。政治站位全面提高。始终与中央、省、益阳同频共振、同向发力，全面落实市委“12345”思路，着力解决突出环境问题，守护洞庭“母亲湖”。专项整治卓有成效。“全党动员、全民动手、全力以赴，出一身汗、脱一层皮、舍一身剐”，铁腕整治突出环境问题：全面禁采河道砂石、强力整治非法砂场码头和赤山岛非法采砂取土，24家粘土砖厂依法关停或整改，1.06万亩珍珠养殖、5.43万亩水产精养、723户畜禽养殖全部退出。作为全省任务第二大县，自然保护区核心区24796亩欧美黑杨彻底砍伐。沅江水域12.5万亩迷魂阵、72处矮围网围功能性摧毁，洞庭湖面积最大、跨域最广、历时最长的下塞湖矮围节制闸爆破拆除，省委主要领导批示肯定，主流媒体广泛报道。环保设施不断完善。第一污水处理厂二期运营，第二污水处理厂主体基本完工，草尾、南大膳、四季红等镇污水处理厂开建。14个乡镇垃圾中转站、2个船舶污染物收集点建成，固体垃圾焚烧发电项目启动。环保工作凝聚着全市上下的艰苦努力和辛勤汗水，成绩实属不易，大家辛苦了!民生福祉获得新改善。一年，我市始终坚持“以人民为中心”的发展理念，财政支出70%以上投向民生，群众获得感、幸福感持续提升。脱贫攻坚精准有效。深化“大排查、大诊断、大整改”，用心用情用力抓脱贫攻坚，改造困难群众危房881户、易地搬迁贫困人口1335名、发放小额扶贫贷款9475万元，7368名贫困人口、12个贫困村稳定脱贫，国检、省检获上级高度肯定。民生保障兜底有力。新增城镇就业5350人，“五类保险”持续扩面提标;阳光救助1.17亿元，10683户城乡低保对象、6724名特困供养对象、15028名残疾人、423名孤儿受益;凌云塔等8个村(社区)列入省城乡养老服务示范点;避险解困搬迁安置大中型水库移民676人。各项事业稳中有进。优先发展教育事业，全力化解“大班额”[6]，玉潭学校建设加速，投资1.2亿元的南洞庭实验学校开建，预增学位6860个;合格学校创建、D级危房整改、“四改三化”[7]、功能室及信息化装配全部到位;补充优质教师288人，推进“三名”[8]工程，教育质量稳步提升。深化医院综合改革，严控医疗费用不合理增长;计生便民惠民服务扎实推进，群众性文体活动深入开展。社会大局安定有序。深化平安创建、严惩违法犯罪，刑事立案下降36%、破案上升6.4%。坚持“六原则”[9]，狠抓信访维稳工作，顺利完成“两会”“十九大”等特护期安保任务;落实“五要求”[10]，妥善处置商品混凝土市场、超容积率等历史遗留问题。加强食药安全监管，确保了“舌尖上的安全”。强化隐患排查和监管执法，安全生产事故指标“三下降”[11]。全力应对近二十年罕见特大洪水，成功处置茶盘洲重大“管涌群”等险情隐患，防汛抗洪战役全面胜利。同时，“治超”工作扎实推进，村级换届和征兵任务按时完成，地方志、老干、党校、档案、粮食、民宗、人防、工会、共青团、妇联、工商联、科协、烟草、邮政、气象、石油、盐业等工作取得新成绩。政府建设再上新台阶。一年，我们始终“守规矩、明职责、重担当”，政府效能整体提升。严格依法履职。坚决服从市委领导，全面接受人大、政协和社会监督;重大事项认真听取人大代表、政协委员和社会各界意见建议，突出法制把关作用，做到了依法行政、民主决策。敢于务实担当。面对财税“收入基数高、历史包袱重、收支平衡难”困境，顶住巨大压力、争取上级支持，调减任务基数2.6亿元;坚决杜绝空转和预缴，做实财税收入、全力挺过“难关”，圆满完成全年任务，税收占比超80%、提升10个百分点。财政管理绩效综合评价从C类提升至A类、全省区县排名13位。注重清廉守正。深刻吸取教训，出台政府议事、调度、督办规则和政府性资金、国有资产、工程项目等监管制度，用规矩制度管人管事。深化“两学一做”[12]，落实党风廉政建设主体责任，高压反腐、持续纠风，政治生态风清气正。各位代表!2017年，全市经济社会发展稳定向好，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，也是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，更是各级领导干部和全市人民团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向积极投身沅江事业的干部群众，向关心支持沅江发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢!回顾一年，我们清醒认识到，工作中还面临着一些问题和挑战。任务滞后：食品产业园、五湖连通、棚改等项目进展缓慢，固定资产投资等未完成任务。质效不优：三次产业占比21.6∶38.4∶40， 二、三产业发展不充分;服装、船舶、专汽等产业集聚度不高，产业链不全不长;领军企业不多、没有一家税收超5000万元，中小企业融资难用工难;生态环保政策收紧，传统产业发展受限，转型升级任重道远。后劲乏力：5000万元以上在库项目仅31个、投资贡献率低于益阳22个百分点，重大项目储备不足，缺乏大项目、好项目支撑;办事效率不高、部门担当不够，项目落地慢、推进难;政府融资平台持续经营和市场化能力明显不足。基础欠牢：城镇规划起点不高、特色不明显，管理有待加强;水陆交通、农田水利、市政设施等较为薄弱。政令不畅：部分干部“慵懒散、推拖躲”，执行力、协调力、担当力不够。同时，环保整治、征地拆迁等容易引发不稳定因素，部分利益群体诉求强烈，解决历史遗留问题任务繁重，政府性债务、安全生产存在潜在风险，等等。对此，我们一定高度重视、主动担当、全力解决。 二、2018年总体部署2018年极为关键，是全面落实十九大精神的开局之年，处在改革开放四十周年的历史节点，也是我市“跻身益阳县域经济发展前列”的攻坚之年。深入学习贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，特别是“习近平新时代中国特色社会主义思想”，为新时期基层工作提供了根本遵循和前进方向。十九大报告提出的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”“供给侧结构性改革、乡村振兴、中部崛起”以及国家“一带一部[13]、洞庭湖生态经济区”，省、益阳“创新引领、开放崛起”等，都蕴含着重大战略机遇。只要我们敏锐感知大趋势、准确把握大逻辑，从“思维定势、行为惯性、路径依赖”中解放出，主动对接、抢抓机遇、乘势而上，正确处理加快发展与生态保护的关系，完全可以走出一条深度契合沅江实际的转型升级发展之路。沅江水域100万亩、耕地88万亩、湖洲湿地86万亩，岸线近100公里，城区内湖28.5平方公里，水产品年产16万吨，是亚洲最大的芦苇产地、国家重要商品粮油生产基地，发展禀赋得天独厚。作为湖南最早的县级市之一，沅江曾久负盛名、成就斐然;近年，我们根植本土、深挖潜能，湖鲜食品、纺织服装、船舶制造、专用汽车等特色产业逐步壮大，“生态水城”美誉度不断提高。沅江人民开放包容、敢闯敢拼，干部吃苦霸蛮、担当奉献，特别是在新一届市委坚强领导下，“奋发向上、开拓进取”成为全市共识和一致行动。沅江有大美、有大爱、有大气，加快崛起正得其势，赶超跨越恰逢其时。只要我们不忘初心、紧跟核心、凝聚民心，立足本地资源，推动质量变革、效率变革、动力变革，一定能厚植发展新动能、打开发展新空间、提升发展新境界，让“洞庭明珠”重新璀璨。市第十二次党代会提出“三年跻身益阳县域经济发展前列、五年跻身全省县域经济发展前列”奋斗目标，市委十二届四次全会进一步确定了发展原则、根本方向、重点关键。政府工作必须紧跟市委决策部署，明确具体思路、实施路径、操作方略，2018年和今后一段时期的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，紧扣市委“一个要务、三个生态”核心思路，深化“园区大会战、交通大会战”，打好“风险防范、精准脱贫、污染防治”攻坚战，大力争资引资、振兴实体经济、壮大产业规模、补齐基础短板、增进民生福祉，建设“重法治、受监督、敢担当、求高效”的人民满意的服务型政府;“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”;2018年主攻九方面、主抓十件事，力求发展速度更快、发展质量更高，确保进入益阳县域经济第一方阵。2018年经济社会发展主要指标确定为：GDP增长8%，达到省、益阳平均水平;财政收入增长9.5%、税收占比80%;规模工业增加值增长9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%。单位生产总值能耗、主要污染物排放量、人口自然增长率控制在省、益阳市目标以内。 三、2018年具体安排为实现上述目标，必须从九方面发力： （一）坚定不移抓发展、提质效，培强“实力园区”。坚持创新驱动，走新型工业化道路，规模工业增加值突破百亿元。持续打好园区大会战。推进“三年百亿园区及财税倍增”行动，园区规模工业增加值达到65亿元、税收3亿元，综合考评稳居益阳前列。科学布局：完成高新区控制性详规、船舶园用地和产业发展详规编制，明晰产业发展定位，合理布局纺织服装、湖鲜食品、船舶军民融合等“园中园”。加速转型：进一步理顺管理体制、精简办事流程，推动园区市场化运作、企业化运营。出台优惠政策，帮助园区卸下包袱、倾力发展，促推产业集聚、提质、增税。完善基础:新建标准厂房15万平米，硬化金美大道、四方园路、旺丰路以及青年路、状元路、明星路等延伸路段，完善消防、电力、绿化、亮化、净化等配套设施，全面提升园区承载能力。持续锻造特色产业链。全力打造五大“百亿产业集群”。纺织服装：建好服装产业园三期，确保新马制衣扩建、鑫海网业扩能项目投产;重点招引优质品牌和先进代工企业，新投产50家以上;大力招引纺纱、织布、水洗及绣花、拉链、纽扣等原辅材料配套企业，新投产10家以上;完善“电商平台+供应链生产”新模式，基本形成“面料辅料、设计生产、批发零售、仓储物流”全产业链格局。湖鲜食品：以食品类标准厂房为平台、以辣妹子为龙头，招引优质食品加工企业、新投产10家;支持辣妹子研发高附加值产品、创新销售模式，力争税收突破5000万元;确保洞庭湖鲜豆制品项目投产、华兴玻璃二期开工，支持恒联水产等小龙虾加工企业拓展市场。支持“芦笋大市场”发展，加速壮大平芝、三一通达等本土企业，新引进优质投资商3家;支持省“沅江芦笋”研究院落户博大天能，深化与“庆丰包子”“海底捞”合作，力推沅江芦笋进高铁、上飞机、入超市;狠抓质量监管，严控品牌使用，完成生态原产地产品认证;力争芦笋产能达到5万吨、产值突破30亿元。船舶制造：抢抓“国家海洋工程装备产业发展、军民融合发展、湖南促进船舶工业大跨越和智能船舶制造”等战略机遇，大力发展清洁能源、旅游等船舶，确保太阳鸟1号车间、厚普LNG船舶、桃花江游艇等项目投产，德旭能源、通达板材等项目开建;支持太阳鸟做大做强，引导海荃、美蓝、金航等企业加速成长，招引船舶配套企业，促进产业集聚发展;全面推进船舶军民融合示范基地建设，加速打造环洞庭湖区LNG船舶港口集散中心和辐射全国的公园游览船展示中心。专用汽车：积极对接《湖南工业新兴优势产业链行动计划》，出台随车吊产业发展规划，争取2个以上“制造强省”项目落地。全力支持中联重科重回行业领军地位，力争产能突破5000台。支持“随车吊”整合资质，组建战略联盟，共建共享共赢;围绕建链、补链、强链，引进战略投资商和配套企业2-3家，打造全国有影响力的随车吊制造基地。传统产业：加大技改投入，完善环保配套，力促“老树开新花”。支持沅纸建好杨木化机浆配套项目，支持林源、金太阳、赤蜂农化、恒瑞管桩等企业技改增效。持续培强骨干企业群。帮扶骨干企业扩大规模、中小企业加速成长，新入规企业15家，税收过5000万元企业新增2家、超千万的新增5家。出台政策措施：设立产业发展基金，加快实施“市长质量奖”[14]，在“科技创新、技术改造、质量提升、品牌建设、并购上市”等方面，给予企业实质性奖补和优惠;支持新马制衣、鑫海网业加速主板上市。深化企业帮扶：加大服务平台建设，筛选30家重点企业,市级领导跟踪服务、职能部门专人负责，在“银企对接、用工用地、手续办理、市场拓展、环境整治、落实政策”等方面主动作为，解决实实在在的问题。构建“亲”“清”关系：坚持“亲”不逾矩、“清”不远疏，真诚坦荡同民营企业接触交往，鼓励参加正常涉企公务活动，给予企业家应有的政治待遇和社会地位。 （二）坚持不懈夯基础、促融合，振兴“美丽乡村”。贯彻乡村振兴战略，争创国家农业可持续发展试验示范区。做强基地农业。以工业化理念，打造现代农业“标准化厂房”：落实“三权分置[15]”改革，巩固确权颁证成果，新流转土地3万亩。重点建好10万亩优质稻、15万亩“稻虾”共作、10万亩优质油菜、5万亩水产健康养殖、5万亩有机绿色蔬菜、8万亩柑桔和枳壳、10万亩优质芦笋、2万亩其它高效经济作物等基地。集中建好一批高标准示范基地，功能涵盖“现代农业、旅游观光、道路交通、生态环境”等多领域，培育特色产业“孵化器”。打造特色农业。推进农业供给侧结构性改革，走“优质、高效、品牌”之路：坚持市场导向，因地制宜发展一批特色农产品，重点发展高档优质稻、优质双低油菜、名优特水产品、有机小水果和绿色野生食材，品改柑桔和枳壳5000亩，为“湖鲜食品”提供高品质原料。壮大本土企业，新发展龙头企业6家、家庭农场100个、农民合作社100家、新型职业农民200人。大力招引优质工商资本、龙头企业、销售大户，力争每镇招引投资不低于1000万元的企业1-2家。力推“沅字号”，扩大“沅江芦笋”、四季红镇腐乳等品牌影响，力争“沅江枳壳”“阳罗面”等通过国家地理标志认证，筹办首届“沅江小龙虾美食节”。推进生态农业。坚持绿色发展理念,增强农业可持续经营能力：整治农业面源污染，推广“秸秆综合利用、测土配方施肥、病虫害统防统治、畜禽粪便资源化利用”等技术措施，实现化肥农药零增长;创建农村清洁工程示范村14个以上。积极发展“稻虾共作、稻蛙共生、稻油、稻菜”等生态循环种养模式，实现“一田双收、一水两用”;建好胭脂湖万亩生态农业产业园。大力发展标准化生产，新认证“三品一标”[16]产品20个;强化质量安全监测，争创国家农产品质量安全示范县。发展智慧农业。大力推进“互联网+”[17]，为农业插上“智慧”翅膀：积极推广高速插秧机、高效植保机械等智能装备，农机耕作58.8万亩、工厂化集中育秧7万亩、机插秧20万亩，重点建好草尾万亩粮油全程机械化生产示范基地。引进农业智能化服务企业2家以上，加快构建智慧云平台，通过互联网、云计算、大数据和传感器，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。以黄茅洲省级现代农业综合产业园创建为重点，延长产业链条，促进三产融合。夯实基层基础。有效整合涉农资金1亿元以上，重点倾斜有实力的新型经营主体、有示范作用的镇场街道。深化农村产权制度改革，盘活“闲置学校、村办企业房屋、农村建设用地”等集体资产;大力发展“一村一品”[18]，壮大村级集体经济;探索“以奖代补”模式，由农村基层组织负责道路、沟渠等设施养护及河道保洁、环境卫生、基层治理等公共服务，增强村级运转经费保障;用2-3年帮助村级逐步走出困境。完善村民服务中心功能、发挥综合服务作用。推动示范村建设，新创建美丽乡村3个。 （三）精益求精提品质、强功能，做美“魅力水城”。以创建国家智慧城市为引领，加速新型城镇化，擦亮“水城”名片。突出“两湖新区”开发。高起点规划：立足“洞庭湖水文化体验区、国际知名湖泊旅游目的地”定位，用国际视野、专业水准，完成规划编制。系统化治污：抓好内湖水质提升城建“一号工程”，巩固浩江湖综合整治成果，确保浩江湖年内达到三类水质。大力度招商：以城建投公司为业主，精深包装项目，加快对接引进战略投资商，整体开发、持续经营。实质性建设：强化规划红线保护，严控非法私自建设;加速连通胭脂湖，先行开发浩江湖片区，启动环湖景观带、道路交通网、国际游艇俱乐部、休闲旅游区建设。突出“沅江艇好”主题词，发展“互联网+体育”，继续办好沅江洞庭湖生态文化旅游节，力促金蝶公司“活力沅江、赛艇名城”项目落地。突出中心城区提质。立足“惠民生、树形象、促发展”，有保有压、量入为出，完成投资10亿元。提速城市路网。拉通“断头路”，建好桔城大道与沅纸大道连接线、狮山路(桥)、新源路南延、跑马岭路、小河咀大堤、南洞庭大道、石矶湖大桥等路桥。提升“五湖连通”。拓宽加深汲水港等水渠，疏通杨泗桥人工运河，改扩建内湖控水闸，真正实现“五湖连通”。推进上琼湖北岸线景观工程，建设更多特色休闲设施和地标性建筑。提标市政设施。确保自水三厂运行，加快配套燃气、公厕、垃圾处理、停车场等设施，推进排水管网改扩建、防洪排涝系统等项目，提高公共服务质量。突出城镇精细管理。推进“智慧城管、智慧交通、智慧社区”等为主的新型智慧城市试点，提高智能化、精细化管理水平。以琼湖路、沅江大道、巴山路、桔城大道等路段为重点，强力整治占道经营、夜市漫酒、非法停靠等市容秩序;以一中南校、石矶湖大堤、工业园及物业管理空白区域等为重点，集中整治环境卫生。严厉打击违法违章建筑，健全道路保洁、绿带管理、市政设施管护、“一江三路”等长效机制，确保通过省级卫生城市复检。推动城乡融合发展，打造精致精美小城镇，发挥重点镇辐射带动作用，争创省级卫生镇1个。 （四）千方百计促流通、扩消费，打造“人气沅江”。发挥消费的基础性作用，壮大现代服务业，更多地汇人流、聚人气。打造全域旅游[19]精品。严守生态保护红线，突出“一城、一湖、一岛”，出台全域旅游五年规划：“一城”，打造“五湖连通”升级版，实现河湖一体化，重点开发好“两湖新区”;“一湖”，依托南洞庭湖优美的生态环境、丰富的历史遗迹和悠久的湖乡文化，打造全国知名的“最美洞庭湿地”;“一岛”，充分挖掘赤山岛自然风光优势和人文历史底蕴，打造“赤山国际生态旅游岛”。2018年，高品质包装、高标准建好项目库，招引战略投资商，引进1个以上重大旅游项目;实质性推进新湾湖湘风情文化旅游小镇、洞庭乡愁三眼塘乡村旅游、八百里水上旅游等项目。激发商贸物流活力。加快传统商贸转型升级。建设专业大市场：力促瑞丰城市综合体项目基本完工、红星美凯龙项目启动建设，加速恒大、奥园等商业综合体项目落地。打造物流集散地：力争引进1家综合物流中心，发展1-2家集“种养加工、产品检测、仓储配送”于一体的农产品冷链物流综合体。发展商贸新模式：积极推介“沅江芦笋、辣妹子、億昌麻香糕、洞庭斋食品”等产品“借船出湘”;完善市镇村三级电商体系，铺开“益村平台”电商超市建设，引进知名电商企业2家以上，推动农产品上行。力促新马制衣、鑫海网业、力聚木业、千姿实业、赤蜂农化等企业扩大出口，创汇1亿美元以上。优化金融生态环境。以创建“诚信沅江”为目标，坚决打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债等行为，推行失信联合惩戒机制，坚决维护金融债权，确保“益阳市金融安全区”创建成功。引进1家以上域外金融机构入驻，支持农商行等金融机构创新发展，组织2次以上“政银企”恳谈活动，推动“助保贷、农信担、财银保”等扩面提效。健全金融机构考核奖励、财政性存款调整机制，引导金融机构服务地方实体经济，新增贷款18亿元以上。 （五）聚精会神补短板、谋长远，推进“畅通工程”。大力完善基础设施，加速筑牢发展根基，重点建好“三张网”。畅通城乡交通网。突出“五路两桥”，坚持“四路先行”[20]，打好交通大会战。全力支建益南高速、确保年内建成通车，支持益常高速复线建设，开启沅江交通新时代;高标准建好益南高速沅江南(竹莲)、沅江北(杨阁老)、南嘴、草尾互通及赤山生态服务区，打造沅江形象新窗口。全力攻坚北部交通，确保乐漉线建成通车，四共轴线、茶草线开工建设;做好漉湖特大桥前期工作、力争沅共大桥列入省近期规划;完成农村公路改造和维护任务。全力保障交通建设，加快对接益阳交发投公司、争取国开行贷款，推行“EPC[21]、PPP[22]”等建设模式。完成城市出租车公司化改制，加快城乡客运绿色公交化改造，动工新建沅江汽车站。畅通农业水利网。投资9000万元，旱改水2.5万亩;投资6500万元，建成高标准农田4.62万亩;投资1000万元，新开发耕地800亩。投资6.5亿元，完成水毁修复、堤防加固等“七大工程”建设;共双茶垸蓄洪安全建设完成90%工程量，疏浚大中小型沟渠850条1525公里、塘坝26处。同时，未雨绸缪、统筹兼顾，狠抓备汛防汛工作、确保度汛安全。畅通能源通信网。发展清洁能源产业，力争漉湖虹润风电二期、凯迪生物质发电、光伏发电项目开工建设。完成投资1亿元，新建改造南大和团山110千伏变电站、配电台区296个、高低压线路415.6千米，完成85个村农网升级改造;开展电力线路清障，确保电网安全运行;加快解决漉湖电力体制“老大难”问题。新建4G基站20个，乡镇4G网络、光纤网络全覆盖，确保沅江通信畅通。 （六）全力以赴抓项目、增后劲，激发内生动力。发挥投资的关键性作用，以项目承载投资、以投资推动发展。项目建设大提速。强化项目建设经济主抓手作用。定好“盘子”。坚持“实效性、操作性、全局性和政策性”，不盲目举债搞建设，重点突出“重大产业项目、重要基础设施、急需民生项目”，全年投资78亿元、实施重点项目70个。提前储备。紧扣国家宏观产业政策，精心策划、专业包装，争取一大批项目进入上级“笼子”，全年开发储备5000万元以上项目40个。加速建设。加快拟建项目立项、规划、征拆等前期工作;市级领导牵头、部门配合、专人对接，确保招商签约、立项争资项目迅速落地;倒排工期、挂图作战，凝心聚力促开工、赶进度，全面完成重点项目建设年度任务。要素保障大提升。全面破解项目建设瓶颈。大力招资引资。瞄准“国”字头、“央”字号和“世界500强、中国500强、民企500强”企业，有针对性地开展产业链招商，重点招引“大而精、质量优、税收高”的好项目，力争引进“三个500强”企业2家、引进市域外资金形成固定资产投资73.6亿元。鼓励部门“放开手脚、眼球向上”，敏锐捕捉政策机遇，立项争资48亿元以上。奋力融资筹资。落实“四个坚持”[23]，加速资产归集、防范债务风险，持续提高政府融资平台规范化、市场化经营能力，主动对接政策性银行、商业性银行、债券基金等，融资30亿元以上。全力供地用地。启动琼湖国家湿地公园调规，力推南洞庭湿地自然保护区、龙虎山省级森林公园尽快调规;启动第三次全国土地调查，争取更多“旱改水”、高标准农田、土地整治等指标;积极报批土地，批回1000亩以上;坚决收回闲置两年以上建设用地，腾地300亩以上;加速“征拆安一体化”，提前储备“熟地”，征地1200亩以上。营商环境大提质。全面落实“对接北上广，优化大环境”行动导则[24]，出台“软环境服务年”建设实施方案，最大限度减少许可事项，推行“两不见面”工作法[25]，产业项目“多评合 一、多图连审”、探索“先建后验”新模式，在我市“备案类、核准类项目投资审批办结时限缩至61、73天”基础上，再压缩办理时限;最大限度降低企业成本，最大限度优化法治、信用、创新、服务环境。借鉴浏阳政务办事“最多跑一次”[26]模式，力争年底覆盖80%左右的行政事项，真正创优营商环境、实现“后发赶超”。 （七）持之以恒守红线、重治理，保护“大美沅江”。打好洞庭湖生态环境保卫战，推进人与自然和谐共生。继续坚持一个思路。沅江区位敏感，是洞庭湖生态环境整治主战场。必须按照市委提出的“12345”创新思路，统筹治理洞庭湖生态环境，即：以全面落实河(湖)长制为总抓手，推进“城乡污水处理厂、固体垃圾焚烧发电厂”两大建设，巩固“矮围、网围、迷魂阵”拆除成果，落实“天然水域全面退出投肥投饵养殖、市内水域退出珍珠养殖、禁养区退出畜禽养殖、自然保护区退出欧美黑杨”四个退出，深化“采砂和非法砂场码头、城区水环境和黑臭水体、工业污染和船舶污染、粘土砖厂和各类扬尘、农村卫生环境和沟渠淤塞”五项治理。同时，打好大气和土壤污染防治战，重点推进“企业脱硝改造、挥发性有机物治理、秸秆禁烧、城区餐饮油烟治理、黄标车淘汰”等工作。共同守护一湖清水。突出专项整治，深化洞庭湖生态环境保卫战。全面落实“河(湖)长制”：聚焦“六大任务”[27]，一河一档一策，“控源、截污、清淤、调水、管理”多管齐下，营造“水清、岸绿、堤固、河畅、景美”的生态环境。加速问题整改：针对环保督察问题和突出环境问题，持续用力、强力整治，确保第二污水处理厂投入运营，草尾、南大膳、四季红污水处理厂年内建成，加速其它建制镇污水处理厂建设;坚持不懈推进“厕所革命”[28]，努力补齐影响群众生活品质短板;缓冲区、实验区内欧美黑杨稳步退出;限养区畜禽养殖整治到位，适养区畜禽养殖场标准化改造;妥善解决林源纸业环保问题，加速固体垃圾焚烧发电厂建设，加快黑臭水体和扬尘治理。巩固提升成果：坚决杜绝“矮围网围、迷魂阵、水产精养、珍珠养殖、畜禽养殖、砂场码头、欧美黑杨”等问题反弹。启动省“洞庭湖生态环境治理三年行动计划”，推进第二次全国污染源普查。奋力促进一方发展。坚持生态建设与经济发展共生共赢，破坏生态环境的坚决禁止、符合绿色发展的大力倡导。抢抓洞庭湖生态经济区建设和环保整治机遇，全力向上争资，确保投资8亿元的“两江七湖”[29]水环境综合整治国家级A类项目、投资1000万的电镀厂土壤污染修复省级A类项目落地。深入实施全省农村环境综合整治整县推进项目，完成省级森林经营高标准农田林网示范基地建设。加快改造造纸、农药等传统产能，大力发展新能源、现代农业、先进装备等契合生态环保的新兴产业，为沅江转型升级、厚植优势、永续发展打好基础。 （八）真心实意办实事、惠民生，提升“幸福指数”。既尽力而为、又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。决战脱贫攻坚。习总书记指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺”。突出脱贫攻坚“重大政治任务、第一民生工程”地位，坚持“脱真贫、真脱贫”，扶贫扶志扶智结合，深化“三年行动计划”，加大“六个一批”[30]建设力度,抓实结对帮扶、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、培训就业，推进“互联网+社会扶贫”,坚决打赢脱贫攻坚战、提高群众满意度，确保8100名贫困人口脱贫、11个贫困村退出，易地扶贫搬迁760人，发放扶贫小额贷款5457万元。兜住保障底线。贯彻就业优先战略，新增城镇就业5200人，培训及转移贫困户660户，帮助企业招工6000人。推进多层次社会保障体系建设，深化“全民参保计划”，完善城镇职工医保异地实时结算，推动五大保险扩面提质，完成“医保”小康考核指标。强化劳动监察保障，依法严惩拖欠农民工工资行为。统筹城乡社会救助体系，真情关心关爱留守儿童、妇女、残疾人和孤寡老人;推进“医养结合”，提高养老服务水平。促进房地产市场健康持续发展，理顺不动产登记管理体制，加大城中村、棚户区改造力度，提高货币化安置比例，改造农村危房900户，让全体人民住有所居。提升公共服务。致力打造“教育强市”：落实城乡教育一体化“十项计划”[31]，确保“学校建设、教师编制、公用经费、装备配置”标准统一和“两免一补”[32]全覆盖;继续化解“大班额”，确保玉潭学校、南洞庭实验学校秋季开学投入使用，凌云塔、团山等学校完成提质改造;深入推进“三名”工程，持续加强师德师风建设，高度重视学生心理健康，确保教育教学质量进入益阳第一方阵。致力打造“健康沅江”：推进医疗、医药、医卫改革，推行分级诊疗制度;加强禽流感、艾滋病、肺结核等传染疾病预防控制，严防学校等公共场所发生重大公共卫生事件;强化目标管理，推进计生惠民便民，确保进位争先;繁荣文体事业，继续实施文化惠民、全民健身等工程，讲好沅江故事、发出沅江声音。加强社会治理。坚决打击“盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪”等违法犯罪，有效整治“校园霸凌”[33]，深入建设“平安沅江”。严格按照习近平总书记提出的“三到位一处理”[34]要求，坚持“六原则”、落实“五要求”，突出无信访问题村创建，维护社会大局稳定;依法依规、公平公正妥善处置历史遗留问题，确保社会公平正义。聚焦水陆交通、治超、消防、校车、危化品、烟花爆竹等领域，落实“属地管理、部门监管、企业主体”责任，强化监管执法和基层基础，坚决杜绝较大及以上安全生产事故。加强食品药品监管，严守田间到餐桌的每道防线，保障“入口”安全。同时，加强国防动员工作、维护军人军属合法权益，注重发挥老干部“政治优势、经验优势、威望优势”，做好民宗、外侨、对台、人防、档案、地方志、公积金、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等社团工作，重视老龄、残疾人事业发展，促进各项社会事业全面进步。 （九）锲而不舍转作风、优服务，建设“高效政府”。“重法治、重程序、重借鉴、重担当”，全面增强政府公信力和执行力。强化政治建设。增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，思想上政治上行动上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣坚决贯彻中央决策部署。坚持在益阳市委、市政府和沅江市委的领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真落实人大决议，办好人大议案、代表建议和政协委员提案。健全重大事项决策机制，落实行政执法责任，坚持依法、科学、民主决策，规范、公正、文明执法，树立政府新形象、提升政府公信力。大胆解放思想。积极借鉴先进地区经验做法，深入解放思想，坚决摒弃僵化保守观念、打破条条框框约束、破除体制机制弊端和部门利益障碍，一切服从沅江发展大局。深化“放管服”，推进“五证合一[35]、一照一码[36]”，构建行政审批“绿色通道”，着力破解“手续办理难、项目落地难、工作推进难”等顽瘴痼疾。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，保护褒奖一心为公、敢作敢为、锐意进取的干部，着力破解“招商引资瞻前顾后、立项争资裹足不前、干事创业徘徊观望”等沉疴积弊。落实“创新引领、开放崛起”战略，大力引进高级专业人才，鼓励干部主动接受新思想、努力探索新路子、大胆提出新方案，全力促推经济社会大发展。严格乡镇预算和财政财务管理，实施“镇级财政国库集中支付”和“村账镇代理”，推进消赤减债、严控债务新增，预防政府性债务风险;公平公正、统筹安排财政专项资金，适当给予乡镇二次分配权，加快理顺芦苇场体制机制。突出执行有力。坚持分线负责、层级管理、请示报告制度，强化政府分管副职和部门单位职能职责，确保层级关系“规规矩矩”、沟通协调“顺顺畅畅”、履职尽责“扎扎实实”。倡导“马上就办、推土机、工匠”三种精神，以果敢负责的作风、一丝不苟的态度、坚韧不拔的意志推动工作，做到执行有力、落实迅速、督查到位、报告及时。强化执行纪律，政府决策一经拍板，必须坚决服从、主动落实;加强督查督办、坚决兑现奖惩，确保政令畅通、执行高效。坚持廉洁从政。定好“明规矩”，破除“潜规则”，聚焦“资金、项目、人事”等关键领域，进一步健全“预决算公开、资金审批、投资评审、国资管理、国库集中支付、政府购买服务”等财政监管制度，进一步完善“工程建设、招标采购、土地出让、保障房建设、工程款支付”等项目监管制度，进一步规范人事编制管理，逐步解决编制遗留问题，推进事业单位分类改革。坚持行政管理“制度化、公开化、规范化”，落实“财政财务公开，选人用人进人公开，资源资产处置公开，工程项目全过程公开”，强化监察、审计等专项监督，让政府权力在阳光下运行。落实党风廉政建设“一岗双责”，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。各位代表，2018年工作任务艰巨、责任重大，必须统筹兼顾、突出重点，集中力量抓好事关发展、稳定、民生大局的十件实事：1.聚焦“纺织服装、湖鲜食品、船舶制造、专用汽车、传统产业”五大特色产业，扎实推进工业项目建设;2.连片打造65万亩农业基地，重点建好“稻虾共作”等标准化示范基地;3.精心办好洞庭湖生态文化旅游节，同步筹办“沅江小龙虾美食节、沅江芦笋美食节”;4.重点突出城建“一号工程”，全面治理城区黑臭水体、提升内湖水质;5.奋力打通北部交通网，加速“乐漉线、四共轴线、茶草线”等建设，做实漉湖特大桥、沅共大桥前期工作;6.全面实施“七大”水利工程，大力推进“水毁修复、堤防加固、共双茶垸蓄洪安全、沟渠塘坝清淤增蓄、小型农田水利、农村饮水安全、泵站改造”等备汛水利工程建设;7.全力化解“大班额”，如期建好南洞庭实验学校、玉潭实验学校，秋季开学投入使用;8.决战决胜精准脱贫，确保8100名贫困人口脱贫、11个贫困村退出;9.坚持“12345”思路，坚决打赢洞庭湖生态环境保卫战;10.重点防控政府性债务风险，聚焦“财政部门、融资平台、市直部门、镇场街道”，打好防范化解重大风险攻坚战，确保“收入多、支出顺、问题少、大局稳”。各位代表，新使命呼唤新担当，新思想引领新未。今天的沅江，正站在崭新的历史起跑线上。让我们以十九大精神为指引，在益阳市委、市政府和沅江市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终紧扣经济建设这个中心、始终抓牢发展第一要务，以“坚如磐石的决心、务求全胜的信心、久久为功的恒心”，团结一致、只争朝夕、开拓进取，奋力走好新时代长征路，合力谱写“富饶美丽幸福”新沅江华丽篇章!注释：[1]一个要务、三个生态：把加快发展作为第一要务，打造“山清水秀的政治生态、公平正义的社会生态、绿水青山的自然生态”。[2]两湖新区：对接益沅桃城镇群一体化发展，全力推进浩江湖和胭脂湖综合开发，力争打造全省一流的特色城镇旅游新区。[3]三小：小堤、小垸、小穿堤建筑物。[4]火炬计划：是一项发展中国高新技术产业的指导性计划，1988年8月开始，由科学技术部(原国家科委)组织实施。[5]助保贷：由企业按照贷款总额一定比例缴纳助保金，与政府风险补偿铺底资金一起，建立“重点中小企业助保金池”，共同对贷款提供风险保证。[6]大班额：随着城镇化进程加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越越大，城区学校每班人数剧增、超出额定人数。[7]四改三化：指改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂和净化、亮化、绿化，全面改善农村义务教育学校师生基本生活条件。[8]三名工程：为促进教育均衡发展，在全市各中小学开展的“名教师、名班主任、名校长”评选活动。[9]六原则：对符合政策的诉求，及时就地有效解决;对不符合政策的诉求，不开政策口子，不留余地;对各项改革的政策规定，在没有新的政策出台前，坚持执行，不作调整;重视苗头，坚持抓早抓小，把问题稳控化解在萌芽状态;对涉访违法行为，发生一起，依法惩处一起;职能部门和属地各负其责、各司其职。[10]五要求：尊重历史、正视现实、依法依规、积极稳妥、杜绝引发新矛盾。[11]三下降：“安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失”均较上年下降。[12]两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。[13]一带一部：2013年11月，习近平总书记视察湖南，提出湖南应发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。[14]市长质量奖：是市政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予在沅江市登记注册、有广泛社会知名度和影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力处于行业领先地位、取得显著经济效益和社会效益的单位，以及为我市质量振兴作出突出贡献的个人。每2年评选一届，每届设单位奖4个、个人奖4个。[15]三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。[16]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[17]“互联网+”：即利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展业态。[18]一村一品：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。[19]全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。[20]“五路两桥”“四路先行”：“五路”是指S228沅江至宁乡菁华铺、S217线大通湖河坝至南大河、S322线草尾乐园至漉湖、S222四季红至黄茅洲大桥、八形汊至茶盘洲公路，其中后四路先行建设;“两桥”是指漉湖特大桥与沅共大桥。[21]EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。[22]PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。[23]四个坚持：融资项目要坚持积极的态度，坚持考虑承受能力、轻重缓急和效益回报，坚持程序，坚持公开透明。[24]“对接北上广，优化大环境”行动导则：2017年11月，省委、省政府办公厅印发《对接“北上广”优化大环境行动导则》，要求按照对标先进、问题导向、改革创新、融合推进的原则，充分借鉴“北上广”经验做法，着力解决影响企业建设、运营、发展全周期面临的突出问题，努力打造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。[25]“两不见面”工作法：即在服务入园企业方面，提倡企业不必与审批部门见面、不必与征地群众见面。[26]“最多跑一次”是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。[27]河(湖)长制，即由中国各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，主要任务包括“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六方面。[28]厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，三年第二次作出重要指示，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。[29]两江七湖：两江即沅水、资江;七湖即在“下琼湖、上琼湖、蓼叶湖、浩江湖、石矶湖”城区五湖基础上，加胭脂湖、黄家湖。[30]两免一补：是指农村义务教育阶段贫困家庭学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。[31]城乡教育一体化“十项计划”：2018年8月，省政府公布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，推出“城乡学校建设、学校标准化建设、大班额消除、乡村教育提质、城乡师资统筹配置、乡村教师待遇保障、教育治理体系改革、控辍保学、随迁子女就学保障、农村留守儿童关爱保护”十项计划。[32]六个一批：产业发展一批、改造搬迁一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、兜底保障一批。[33]校园霸凌：国际定义为一个学生长时间、重复地暴露在一个或多个学生主导的欺负或骚扰行为之中。在中国，校园霸凌的边界不明确，往往被旁观者认为是玩笑和打闹，且绝大多数人不正视欺凌现象。[34]三到位一处理：对诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，真正把信访积案化解好，把群众合法权益维护好，进一步赢得群众的信任，不断提升群众满意度和公信力。[35]五证合一：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五合一”登记制度。[36]一照一码：即通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙跨境电商专线首航助力国际物流通道建设

  长沙跨境电商产业发展迎来新机遇，招商引资成效显著。长沙至洛杉矶跨境电商专线首航成功，标志着长沙首条北美跨境电商专线正式开通，为长沙跨境电商综合试验区打通国际物流通道迈出重要一步。该航线由B747-400F机型执飞，每周往返3班，主要运载跨境电商货物和防疫物资。此举将吸引更多跨境电商企业落户长沙，推动湘籍跨境电商企业家回长发展，促进产业集聚。 一、长沙跨境电商专线首航背景与意义 长沙跨境电商综合试验区自获批以来，产业发展迅速，吸引了多家行业龙头企业落户。然而，由于缺乏稳定的国际物流通道，主要业务仍集中在长三角地区。此次长沙至洛杉矶跨境电商专线的开通，填补了长沙在北美方向的物流空白，为跨境电商企业提供了更高效的运输选择。据相关企业反馈，通过长沙直飞洛杉矶的航线，物流运输时间可节省一半，显著提升了供应链效率。 二、航线运营与物流优势 该航线由长沙美集云航物流科技有限公司负责运营，采用B747-400F机型执飞，每周3班往返。首航航班主要运载了防疫物资和跨境电商货物，后续将以跨境电商贸易产品为主。航线的常态化运行将进一步提升长沙的国际物流能力，降低企业运输成本。长沙市政府物流与口岸办公室表示，此举不仅为跨境电商企业提供了便利，也为长沙国际航空网络增添了新通道。 三、对跨境电商产业发展的推动作用 长沙至洛杉矶跨境电商专线的开通，将有力促进跨境电商产业向长沙聚集。此前，由于物流限制，许多湘籍跨境电商企业将业务布局在长三角地区。随着专线的开通，更多企业有望将业务重心转移至长沙，带动本地跨境电商产业链的完善。相关数据显示，长沙跨境电商产业规模逐年扩大，已成为推动外贸增长的重要力量。 四、长沙国际货运航线整体发展情况 为保障国际货运通道畅通，长沙积极推动国际货运航线的开通。截至4月底，长沙已开行151个国际货运往返班次，运输货重11.9万吨，货值3.3亿美元。此次洛杉矶专线的开通，进一步丰富了长沙的国际货运网络，为外贸企业提供了更多选择。长沙市政府表示，未来将继续优化物流基础设施，支持跨境电商产业高质量发展。 五、未来展望与政策支持 长沙市政府明确表示，将围绕跨境电商产业发展需求，进一步完善政策支持体系，吸引更多优质企业落户。同时，长沙将加强与国内外物流企业的合作，拓展更多国际货运航线，提升物流枢纽功能。随着跨境电商专线的常态化运行，长沙有望成为中部地区跨境电商产业的重要集聚地，为全省外贸稳增长提供有力支撑。

  2025-07-27

• 【衡阳招商】空间信息博览会长沙举行 赋能产业创新升级

  长沙市成功举办空间信息产业国际博览会，该盛会深度融合卫星遥感、导航定位、空间通信与前沿信息技术，搭建起国际性专业交流平台，有力促进了产业资源对接、技术成果转化与招商引资合作。大会吸引了众多国内外权威专家学者与领军企业参与，集中展示空间信息领域尖端应用与未来发展趋势，为区域产业升级注入了强劲动能。 一、打造首个国际性专业交流平台 此次博览会是空间信息领域首个集权威性、专业性于一体的国际交流盛会。其宗旨在于全面统筹卫星遥感、导航、通信、测绘等空间信息技术，并着重推动其与大数据、物联网、云计算、人工智能等战略性新兴技术的深度融合与协同创新。通过汇集国内外顶尖智库、重大科研成果、领先企业和先进发展理念，博览会构建了一个前所未有的高层次对话与合作空间，旨在引领产业发展方向，显著提升我国在该领域的核心竞争力，从而对航天强国建设形成实质性推进作用。 二、规模宏大聚焦全方位行业应用 博览会规划了广阔的展示空间，划分为多个特色鲜明的专业展区。大型企业展区汇聚了产业巨头，展示其综合实力与解决方案；遥感信息应用、空间通信应用、导航定位应用三大展区重点呈现技术在国土、气象、通信、交通等关键领域的深度赋能与最新成果；空间信息装备展区则聚焦硬件设备与技术创新；特别设立的航天科普展区面向社会公众普及航天知识，激发科学热情。众多企业积极参与，展品覆盖了上中下游全产业链条，全面呈现了空间信息技术的广阔应用前景和巨大市场潜力。 三、天心经济开发区承载产业集聚 博览会主场所在地的长沙市天心经济开发区，是长沙市发展数字经济与高新技术产业的重要载体之一。在特定时间节点，该区域积极布局大数据、地理信息、人工智能等新兴产业。长沙天心经济开发区依托其良好的区位优势、完善的配套设施以及前瞻性的产业规划，持续优化营商环境，致力于吸引和培育空间信息相关的技术研发机构和企业总部，努力打造区域性的数字经济高地，为空间信息产业在长沙乃至整个区域的集聚发展提供了坚实的物理空间和政策支持，此次博览会的举办更是该战略的重要实践。 四、高端论坛引领前沿思想碰撞 博览会同期举办了多场高规格、专业化的论坛活动，思想交流深度与广度兼具。备受瞩目的钱学森论坛邀请多位在空间信息及相关领域具有深厚造诣的专家学者，围绕前沿科技突破、重大国家战略需求等进行深入探讨，贡献真知灼见。针对产业发展的热点与痛点，组织策划了涵盖自然资源调查监测、测绘新技术应用、商业航天发展、空间大数据价值挖掘、智慧城市建设、空间信息与文化产业融合、北斗高精度服务、空间信息安全、空间通信数据治理等主题的九个细分领域专业论坛。这些论坛汇聚产学研各方精英，共同剖析技术难点，分享实践经验，展望未来趋势，为产业发展提供了强大的智力支撑和政策引导。 五、产学研协同加速技术转化落地 大会通过展览、论坛、商务对接等多渠道互动，有效促进了技术成果与市场需求的精准匹配，推动了产学研各方的深度协作。国内外领军企业与创新型中小企业同台竞技，既展示了成熟的系统解决方案，也涌现出突破性的前沿技术和小型化、专用化设备。众多研究机构的最新科研成果通过这一平台得以直观呈现，加速了其从实验室走向市场应用的进程。博览会创造的交流氛围促进了不同技术路线的交叉融合，激发了创新灵感，为空间信息技术的迭代升级和在各行各业的落地应用架设了桥梁。 六、显著提升产业影响力与凝聚力 此次博览会作为空间信息领域具有里程碑意义的重要国际性盛会，其成功举办极大地提升了该产业在社会各界的认知度与影响力。集中呈现的技术成就与解决方案有力展现了我国在该领域的创新能力与发展水平，增强了行业自信。大量专业人士的交流合作强化了产业内部的向心力与凝聚力，形成了推动行业集体进步的共识。活动吸引了众多媒体关注与深度报道，有效传播了空间信息的价值与潜力，提升了其社会影响力，为后续产业政策的制定与实施、人才的吸引与培育以及市场空间的拓展营造了积极的舆论氛围和社会认同。 七、深化国际交流拓展合作空间 博览会充分发挥了国际平台的纽带作用，不仅吸引了众多国际知名企业和专家的积极参与，也为中国企业与全球同行提供了直接的对话窗口和务实的合作渠道。通过展示国内发展成就、开放合作意愿以及巨大的市场潜力，博览会向国际社会传递了积极的信号，有助于吸引国际先进技术、资本和管理经验。多场国际参与的论坛讨论增进了相互理解，探讨了在技术标准、数据共享、市场准入等方面的潜在合作空间。这种高层次的国际交流为推动我国空间信息产业融入全球价值链、提升国际话语权奠定了坚实基础。

  2025-07-27

• 【天心区招商】天心区数字经济加速崛起

  长沙市天心区通过招商引资与产业转型双轮驱动，推动数字经济成为区域高质量发展新引擎。湖南大数据交易中心开工建设与酷哇智慧环卫项目落地，标志着天心区在数据要素市场化配置和智能场景应用领域取得突破性进展，数字经济产业生态正加速成型。 一、核心项目引领数字基建升级 湖南大数据交易中心作为湖南省唯一获批的数据要素交易场所，总投资达3亿元，聚焦地理空间信息数据整合应用。该项目以通信、导航、遥感测绘数据为基础，融合政务数据、运营商数据及互联网企业数据，构建覆盖数据采集、清洗、确权、交易的全链条服务体系。同步推进的配套基建包括数据安全防护体系与区块链存证平台，为数据资产合规流通提供技术保障。 二、场景创新驱动产业深度融合 全国首个市场化运营的智慧环卫项目在天心区先锋街道投入规模化应用，覆盖20条主次干道。该项目通过物联网传感器与自动驾驶技术实现环卫作业智能化，日均处理垃圾超百吨。这种"政府引导+企业主导"的开放式场景创新模式，已延伸至智慧交通、数字医疗等领域，形成数字经济与实体经济融合的示范案例。 三、政策体系构建产业生态闭环 天心区在工业企业全面退出后，系统性出台《软件产业发展十条》专项政策，从企业培育、人才引进、融资支持等维度构建扶持体系。配套打造的地理信息产业园和人工智能产业园已形成产业集聚效应，上半年新增入驻企业超400家，涵盖大数据分析、工业软件、空间信息技术等细分领域。这种"园区+政策+基金"的三位一体模式，有效降低了企业创新成本。 四、基础设施夯实发展底座 天心区建成5G基站超2000个，实现重点区域连续覆盖。依托国家超算长沙中心算力资源，搭建了边缘计算节点和人工智能公共算力平台。在数据安全领域，率先试点商用密码应用与数据跨境流动管理机制，为数字经济创新提供合规发展环境。这些新型基础设施的完善，使区域数字经济增长速度持续高于传统产业。 五、产业链条形成协同效应 以湖南大数据交易中心为枢纽，天心区已吸引数据清洗、算法开发、安全审计等上下游企业集聚。在空间信息技术领域，形成从卫星遥感数据获取到GIS应用开发的完整产业链。这种产业链协同创新模式，带动相关产业规模实现年均30%以上增速，数字经济核心产业增加值占GDP比重突破15%。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙大讲堂专题学习优化营商环境 提升城市核心竞争力

  长沙市委理论学习中心组集体学习暨“长沙大讲堂”专题讲座2023年举行，聚焦优化营商环境主题。活动组织学习相关重要论述及条例，特邀国家发改委相关负责人作辅导报告，强调以营商环境持续优化促进招商引资提质增效，为城市高质量发展提供坚实保障。 （一）深化理论武装，把握营商环境建设根本遵循。2023年举行的此次专题学习，是长沙深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署的具体行动，旨在通过理论学习统一思想、凝聚共识，为城市高质量发展夯实制度基础。学习内容紧密围绕《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，强调以作风建设保障营商环境优化，坚决破除“门好进、脸好看、事难办”等现象；结合《中国共产党政法工作条例》，明确政法机关在维护市场秩序、保护企业合法权益中的职责定位；重点解读《优化营商环境条例》，系统梳理条例在明确政府服务边界、规范涉企收费、完善投诉处理机制等方面的制度创新。长沙各级干部在学习中深刻认识到，营商环境是衡量城市治理能力的重要标尺，直接关系招商引资成效和市场主体活力，必须以“刀刃向内”的改革勇气持续推进营商环境迭代升级，为构建新发展格局提供有力支撑。 （二）权威解读引领，明晰条例实施路径与评价体系。国家发改委相关负责人的辅导报告，从国家战略层面系统阐释了《优化营商环境条例》的立法初衷和实践价值。报告指出，条例的制定旨在将近年来各地优化营商环境的成功经验上升为制度规范，从法律层面为各类市场主体投资兴业提供保障。在内涵亮点方面，报告重点强调条例坚持“权利平等、机会平等、规则平等”原则，明确禁止在市场准入、要素获取等方面设置不合理限制；突出政务服务优化，要求简化审批流程、压缩办理时限，推行“一窗受理、集成服务”模式；强化法治保障，明确依法保护各类市场主体的产权和合法权益，完善知识产权保护机制。针对“中国营商环境评价指标体系”，报告详细介绍了评价指标涵盖的18个一级指标和87个二级指标，包括开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易等关键领域，强调评价体系的核心是“以企业感受为第一标准”。结合长沙实际，报告建议长沙可在提升政务服务便利度、优化要素保障、加强事中事后监管等方面精准发力，学习借鉴先进地区在“一网通办”“证照分离”改革等方面的成熟经验，推动营商环境评价指标持续优化。 （三）强化责任担当，推动营商环境再上新台阶。长沙市委主要领导在总结讲话中指出，近年来长沙始终把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，通过一系列改革举措，市场主体数量持续增长，招商引资规模不断扩大，为经济社会发展注入了强劲动力。具体实践中，长沙深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”“一网通办”，大幅压缩审批时限；建立健全政企沟通机制，常态化开展“送政策、解难题、优服务”行动，及时回应企业诉求；加强法治环境建设，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为，切实维护公平竞争市场秩序。针对下一步工作，长沙明确提出要以《优化营商环境条例》为行动指南，重点在三个方面下功夫：一是强化制度供给，对标国际一流标准和国内先进水平，完善营商环境政策体系，确保政策的系统性、协同性和可操作性；二是提升服务效能，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”服务理念，构建亲清政商关系，为企业提供全生命周期服务；三是狠抓落实见效，建立健全营商环境评价反馈和问题整改机制，对破坏营商环境的行为严肃追责问责，确保各项改革举措落地生根。通过持续发力，长沙力争将营商环境打造成为城市核心竞争力的重要标志，吸引更多优质项目和高端要素集聚，为实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙高新区：重大项目建设跑出“加速度”赋能高质量发展

  长沙高新区通过强化招商引资、优化服务保障，推动重大项目建设提速增效。天际汽车长沙新能源项目等一批产业项目快速落地，展现了区域经济发展的强劲动能，为当地高质量发展注入新活力。 （一）重大项目建设提速增效。在天际汽车长沙新能源项目现场，施工人员正全力推进设备安装工作。该项目总投资51亿元，从开工到10.3万平方米厂房建成仅用148天，预计首车下线后，达产期将实现年产能6万台、年产值超130亿元、年税收过10亿元，同时解决逾1000人就业。2019年，长沙高新区铺排购地产业项目77个，总投资1919亿元，全部达产后预计年产值达2847亿元。其中，新开工项目30个，竣工项目22个，东方红装备等3个项目实现开工、竣工、投产同步推进，天际、桑德等5个项目实现当年开工、当年竣工，项目建设节奏持续加快。 （二）营商环境优化提供坚实保障。长沙高新区围绕“率先在全省告知承诺制审批”等“5个率先”目标，打造“3大招牌”服务体系，实现企业开办1天办结、工规领证1天完成、施工许可10天获批。通过简化业务流程、压缩办理时间、减少审批材料、降低制度性成本，为项目落地提供全周期服务保障。一系列改革举措有效破解项目推进中的难点堵点问题，让企业在项目审批、建设等环节享受高效服务，为重大项目快速推进创造了有利条件。 （三）经济发展呈现良好态势。2019年1至10月，长沙高新区实现企业总收入2018亿元，同比增长18.2%，主要经济指标呈现“好于预期、快于同期、高于湖南省平均水平”的特点。重大项目的快速落地和投产，为区域产业结构优化、经济总量提升提供了有力支撑。随着产业项目持续建成达产，长沙高新区在先进制造、新能源等领域的产业集群效应逐步显现，为经济高质量发展奠定了坚实基础。 长沙高新区以重大项目建设为抓手，通过持续优化营商环境、强化要素保障，推动招商引资和项目建设形成良性循环。一个个重大项目的加速推进，不仅彰显了区域发展的强劲活力，也为未来经济增长积蓄了强大动能，助力长沙高新区在高质量发展道路上稳步前行。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙高新区生物医药产业集聚发展 12个项目签约助力产业链升级

  长沙高新区通过招商引资加速生物医药与大健康产业集聚，12个重点项目集中签约，总投资约21.5亿元，涵盖医疗器械、医学检测、医药研发及物流等领域。此次签约既包括本土培育企业扩大投资，也引入产业链关键配套项目，进一步强化区域产业协同效应。长沙高新区作为全国生物医药产业高地，将持续优化全流程服务，推动产业高质量发展。 一、产业链协同效应显著增强 长沙高新区此次签约项目突出产业链整合特点，动态血糖监测系统生产基地等项目由园区培育企业追加投资，体现本土企业扎根发展的信心。招商部门通过精准引进仁诺等上游供应商，帮助企业实现原材料就近采购，降低生产成本。医疗器械领域的三诺生物、一特医疗等项目，与医学检测领域的都正生物等形成技术互补，完善从研发到生产的产业生态。 二、细分领域布局持续深化 签约项目覆盖生物医药产业多个细分赛道：高众生物等企业聚焦高端医疗器械，和锐生物等深耕精准诊断技术，奥托医链等项目强化医药流通体系。这种多元化布局与长沙高新区此前发布的生物医药产业发展规划高度契合，重点突破体外诊断、高值耗材等方向。公开资料显示，长沙高新区生物医药产业在全国国家级高新区排名第十，产业集聚效应为细分领域创新提供支撑。 三、全周期服务体系优化升级 长沙高新区明确对签约项目提供从落地到投产的全周期专属服务，包括政策咨询、审批代办等配套措施。园区建立的"链长制"工作机制，由专人对接产业链关键环节需求。据公开报道，长沙高新区已建成生物医药专业孵化器、公共实验室等平台，累计服务企业超200家，这种基础设施优势为项目快速转化提供保障。 四、创新驱动发展战略持续推进 长沙高新区通过引进新波生物等研发型项目，强化产学研协同创新体系。园区与省内重点医学院校共建的科技成果转化中心，已促成多个校企合作项目落地。产业数据显示，长沙高新区生物医药企业研发投入占比连续三年高于园区平均水平，创新成果转化效率显著提升，为产业长期竞争力奠定基础。 长沙高新区通过本次项目签约，进一步巩固生物医药与大健康产业优势地位。园区在产业链整合、创新生态培育方面的实践，为区域经济高质量发展提供可借鉴模式。未来长沙高新区将继续聚焦关键领域，推动产业规模与质量同步提升。

  2025-07-27

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